隴南市康縣“六個著力”推進(jìn)“無訴訟村”多元化解矛盾糾紛試點創(chuàng)建

　　隴南市康縣通過“六個著力”，積極開展創(chuàng)建“無訴訟村”多元化解矛盾糾紛試點工作。長壩鎮(zhèn)、店子鄉(xiāng)逐村選派法治指導(dǎo)員并公開遴選特邀調(diào)解員，構(gòu)建起了源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的村社矛盾多元化解機制，做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，有效推進(jìn)了社會治理體系建設(shè)和治理能力提升。

著力統(tǒng)一思想，強化領(lǐng)導(dǎo)

　　縣委政法委、縣法院聯(lián)合印發(fā)《創(chuàng)建“無訴訟村”多元化解矛盾糾紛試點工作方案》，并分別在長壩鎮(zhèn)、店子鄉(xiāng)啟動創(chuàng)建“無訴訟村”試點工作?？h委常委、政法委書記袁東在啟動儀式上作了《提高思想認(rèn)識，凝聚工作合力，高效落實無訴訟村創(chuàng)建工作》的主題講話，縣法院黨組書記、院長張世文分別為長壩鎮(zhèn)、店子鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子、司法所、派出所、村社代表解讀了創(chuàng)建“無訴訟村”、強化訴源治理的重要意義，形成了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的村社治理共識。

著力建章立制，多元參與

　　作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長壩鎮(zhèn)、店子鄉(xiāng)成立了創(chuàng)建“無訴訟村”領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，長壩鎮(zhèn)、店子鄉(xiāng)各村共選派了18名員額法官擔(dān)任法治指導(dǎo)員，并公開遴聘39名特邀調(diào)解員。各基層法庭分別遴聘特邀調(diào)解組織入駐人民法院調(diào)解平臺，形成了委派調(diào)解、委托調(diào)解、人民調(diào)解有機銜接的高效機制。掛牌成立了康縣金融糾紛多元化解中心，有效開展金融調(diào)解，為回收扶貧貸款、化解金融風(fēng)險提供了精準(zhǔn)司法服務(wù)。縣公安局、縣司法局聯(lián)合印發(fā)《人民調(diào)解、行政調(diào)解司法確認(rèn)工作實施意見（試行）》，依法保障了人民調(diào)解、行政調(diào)解強制執(zhí)行效力。

著力依托平臺，多方發(fā)力

　　　借助全市矛盾糾紛化解“百日會戰(zhàn)”攻堅行動和全縣“訪民意、化糾紛、促和諧”專項行動，深入推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，依托“黨群活動日”平臺，構(gòu)建群眾說事、法官說法、多元調(diào)解、共促和諧的矛盾化解機制，形成了綜治網(wǎng)格員、特邀調(diào)解員、法治指導(dǎo)員矛盾糾紛化解合力。

著力加強培訓(xùn)，強化指導(dǎo)

　　有序推進(jìn)特邀調(diào)解員培訓(xùn)，開展特邀調(diào)解、婚姻關(guān)系、相鄰關(guān)系等法律知識培訓(xùn)，實現(xiàn)了長壩鎮(zhèn)、店子鄉(xiāng)39名特邀調(diào)解員初任培訓(xùn)全覆蓋。加強各村法治指導(dǎo)員與特邀調(diào)解員溝通聯(lián)系，組建長壩鎮(zhèn)、店子鄉(xiāng)特邀調(diào)解員微信群，保證矛盾糾紛線上預(yù)警、止于未訴、化于未發(fā)。建立村社創(chuàng)建“無訴訟村”工作臺賬，推進(jìn)多元調(diào)解工作有序開展。

著力調(diào)解糾紛，維護(hù)穩(wěn)定

　　自創(chuàng)建“無訴訟村”試點工作開展以來，共化解店子鄉(xiāng)矛盾糾紛13件，其中相鄰權(quán)糾紛5件，民間借貸糾紛5件，勞務(wù)工資糾紛2件，買賣合同糾紛1件，幫助群眾討回合法債權(quán)8萬元。其中，孫某康與孫某倉相鄰權(quán)糾紛案件的有效調(diào)解，及時化解了聲援群眾的對立情緒，避免了群體性治安案件的發(fā)生，充分體現(xiàn)出“無訴訟村”建設(shè)在提升村社治理水平、維護(hù)和諧穩(wěn)定中的司法智慧。

著力普法宣講，源頭預(yù)防

　　為教育、引導(dǎo)基層群眾不斷增強法治意識，推進(jìn)村社治理自治、法治、德治相得益彰，縣法院選派的18名法治指導(dǎo)員定期列席各村“黨群活動日”活動，根據(jù)全縣綜治情勢需要，共開展非法持槍、電信詐騙、私拉電網(wǎng)、民間借貸、婚姻繼承、保證擔(dān)保等法律知識宣講32場次，發(fā)放宣傳資料1600余份，有效避免了基層群眾因法律知識欠缺而觸法擔(dān)責(zé)。

　　當(dāng)前，長壩鎮(zhèn)、店子鄉(xiāng)部分試點村創(chuàng)建“無訴訟村”工作已取得了扎實成效，矛盾糾紛網(wǎng)格預(yù)警、多元化解、特邀調(diào)解機制已經(jīng)形成，村社治理水平和治理能力明顯提升，為維護(hù)域內(nèi)和諧穩(wěn)定、共促社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

　　康縣將精準(zhǔn)把握訴源治理新使命和創(chuàng)建“無訴訟村”與訴源治理的職能定位，緊緊依靠縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，推動全縣各部門、各單位矛盾糾紛源頭化解，完善訴調(diào)對接、案件分流機制，以特邀調(diào)解推動人民法院線上調(diào)解平臺在創(chuàng)建“無訴訟村”活動中的深度運用，逐步建立“當(dāng)事人線上申請、基層法庭即時委派、法治指導(dǎo)員線上指導(dǎo)、調(diào)解員線上調(diào)解、調(diào)解協(xié)議線上確認(rèn)”的一站式解紛新路徑，滿足人民群眾高效、便捷的多元解紛需求，為開創(chuàng)康縣版“群眾反映訴求、集中力量辦理、責(zé)任期內(nèi)答復(fù)”的社會服務(wù)新模式積累經(jīng)驗，牢記使命擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作舉措，努力推動長壩鎮(zhèn)、店子鄉(xiāng)創(chuàng)建“無訴訟村”、強化訴源治理工作取得新成效、再上新臺階，為全縣“無訴訟村”創(chuàng)建推廣工作積累經(jīng)驗，為平安康縣、法治康縣建設(shè)貢獻(xiàn)更多智慧。