簡(jiǎn)化流程提質(zhì)效 緊盯目標(biāo)抓落實(shí)——甘肅省檢察機(jī)關(guān)“百日大提升”行動(dòng)讓認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率提升至80.8%

　　“張某在承包地內(nèi)清理雜草時(shí)不慎引發(fā)森林火災(zāi)，過(guò)火林地面積73.7畝。案發(fā)后張某對(duì)被燒毀的林地全部補(bǔ)植復(fù)綠，經(jīng)相關(guān)部門初步驗(yàn)收合格，并得到諒解。從案發(fā)到審查起訴階段，張某的供述比較穩(wěn)定，符合適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的條件。”日前，甘肅省子午嶺林區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)慕若舟作為辦案檢察官，依法對(duì)一起失火案適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提起公訴，并建議法院適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/p>

　　在案件辦理過(guò)程中，慕若舟和值班律師向張某書(shū)面告知了他依法享有的權(quán)利，并深入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地查看植被恢復(fù)狀態(tài)，聽(tīng)取村集體的意見(jiàn)；在向村委會(huì)及周邊村民了解張某的家庭情況、一貫表現(xiàn)后，制作了社會(huì)調(diào)查報(bào)告。

　　值班律師向張某說(shuō)明了認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的性質(zhì)和程序，張某當(dāng)場(chǎng)認(rèn)可檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)和量刑建議，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并在值班律師的見(jiàn)證下簽署了《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》和《承諾書(shū)》，張某通過(guò)賠禮道歉、補(bǔ)植復(fù)綠的方式與村集體達(dá)成和解。

　　從收到起訴意見(jiàn)書(shū)到辦結(jié)這起案件，檢察機(jī)關(guān)僅用了十天時(shí)間。這是該省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展刑事檢察“百日大提升”行動(dòng)的一個(gè)縮影。

　　2019年10月，該省檢察院下發(fā)《全省檢察機(jī)關(guān)落實(shí)高檢院會(huì)議精神做優(yōu)刑事檢察工作“百日大提升”行動(dòng)方案》，要求該省檢察機(jī)關(guān)將符合適用條件的案件，全部導(dǎo)入認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理程序，并堅(jiān)持自愿性原則，重點(diǎn)落實(shí)律師到場(chǎng)、簽署具結(jié)書(shū)、精準(zhǔn)提出量刑建議等工作要求，嚴(yán)格依法依規(guī)辦案，努力實(shí)現(xiàn)凡符合認(rèn)罪認(rèn)罰從寬條件的案件，一案不漏全部適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

　　為推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在甘肅落地、落實(shí)、見(jiàn)效，該省檢察院出臺(tái)了《甘肅省人民檢察院關(guān)于全面實(shí)施認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的意見(jiàn)》，按照“省院部署、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分層推進(jìn)”的要求，通過(guò)明確目標(biāo)任務(wù)，確定責(zé)任部門，采用項(xiàng)目化管理方式將責(zé)任落實(shí)到人，從省院到基層院，“一把手”帶頭抓、分管院領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、刑事檢察部門具體抓的良好工作格局正在形成。

　　2019年10月30日，甘肅省檢察院副檢察長(zhǎng)李保崗代表院黨組對(duì)“百日大提升”行動(dòng)中落實(shí)不力的部分市州進(jìn)行約談，逐項(xiàng)提出具體要求，要求通過(guò)切實(shí)可行的計(jì)劃和舉措迎頭趕上。

　　“認(rèn)罪認(rèn)罰適用率從9月的26.9%，到12月上旬已經(jīng)達(dá)到80.8%。”在第二次集體約談會(huì)上，該省檢察院第三檢察部主任袁保偉通報(bào)了全省檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的情況。

　　為把認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實(shí)抓實(shí)抓細(xì)抓出成效，甘肅省檢察院通過(guò)收案提醒、辦案跟進(jìn)、結(jié)案前審核、結(jié)案時(shí)填報(bào)等方式，發(fā)現(xiàn)應(yīng)適用而未適用的及時(shí)提醒，查缺補(bǔ)漏，確保認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度在該省檢察機(jī)關(guān)全覆蓋。同時(shí)，該省檢察院成立督導(dǎo)組，聯(lián)合市級(jí)檢察院多次實(shí)地巡回督導(dǎo)，與分管副檢察長(zhǎng)、一線辦案檢察官面對(duì)面交流，全面摸排了解一線辦案困難，并從拓展案件類型和罪名、完善自愿性保障機(jī)制、規(guī)范量刑建議等方面給予指導(dǎo)。

　　此外，該省檢察院還注重收集、整理、運(yùn)用正反面案例，以案釋法。自7月開(kāi)始，甘肅省檢察院每月通報(bào)各地適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的案件數(shù)及案例，并作為年度考核評(píng)價(jià)依據(jù)。

　　“為辦出精品案件，防止制度‘空轉(zhuǎn)’，省院要求全省檢察干警主動(dòng)學(xué)習(xí)刑事訴訟法及相關(guān)文件，明晰制度實(shí)施的重點(diǎn)內(nèi)容和具體要    求，及時(shí)研究、梳理、總結(jié)制度實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)做法以及遇到的情況問(wèn)題，總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)一線辦案檢察官在內(nèi)心真正肩負(fù)起落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的主導(dǎo)責(zé)任。”甘肅省檢察院第三檢察部副主任馬如棟介紹，經(jīng)過(guò)努力，2019年1月至11月，甘肅省檢察機(jī)關(guān)刑事犯罪案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度共審結(jié)8572件10207人，占全部刑事案件的60%以上。（甘肅省人民檢察院供稿）