張掖2020年法治建設(shè)：拓寬法治“惠民路” 提升群眾滿意度

譜寫(xiě)法治張掖新篇章

       《張掖市大氣污染防治條例》頒布實(shí)施；《張掖丹霞地貌保護(hù)條例（暫定名）》相關(guān)立法程序正式啟動(dòng)；肅南縣根據(jù)民族特點(diǎn)開(kāi)展地方性法規(guī)制定工作，目前已制定1個(gè)自治條例和8個(gè)單行條例……城市的發(fā)展進(jìn)步，離不開(kāi)法治的支撐，社會(huì)的和諧穩(wěn)定，離不開(kāi)法治的保障。隨著全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)，法治逐漸成為建設(shè)幸福美好金張掖的底色，從地方立法到簡(jiǎn)政放權(quán)，從優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境到嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，從公正司法到全民普法，從基層民主法治建設(shè)到創(chuàng)新基層社會(huì)治理，不僅展現(xiàn)了法治政府建設(shè)的力度和決心，也詮釋著這座城市法治為基的生活節(jié)奏和勃勃生機(jī)。
       今年，張掖市把全面推進(jìn)依法治市作為重大政治任務(wù)貫穿于科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法全過(guò)程，用好法治“指揮棒”，豎起法治“邊界線”，托起法治“公平秤”，拓寬法治“惠民路”，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好金張掖提供法治保障。

 

強(qiáng)化依法治市工作   法治政府建設(shè)力度加大

       張掖市堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法治市和法治政府建設(shè)全過(guò)程、各方面，全力推進(jìn)法治化工作。今年以來(lái)，根據(jù)法治建設(shè)的需要，累計(jì)召開(kāi)市委全面依法治市委員會(huì)、法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)、依法治市辦公室主任會(huì)議和法治建設(shè)協(xié)調(diào)小組會(huì)議20余次，11月9日至17日，對(duì)6縣區(qū)和市直25個(gè)部門(mén)單位法治政府建設(shè)工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。全市申報(bào)省級(jí)法治縣區(qū)綜合示范縣(區(qū))1個(gè)，單項(xiàng)示范項(xiàng)目2個(gè)。
       制定印發(fā)《張掖市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》《市政府重大行政決策及合同合法性審查規(guī)范指引》《張掖市群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》等文件，推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”“集約辦法”， 依法行政駛?cè)?ldquo;快車(chē)道”。今年市政務(wù)大廳共辦理各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)13090件，按期辦結(jié)率100%。全市實(shí)施部門(mén)內(nèi)雙隨機(jī)抽查計(jì)劃371項(xiàng)，抽查市場(chǎng)主體7216戶，非市場(chǎng)主體885戶；實(shí)施部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查計(jì)劃70項(xiàng)，抽查市場(chǎng)主體2199戶，非市場(chǎng)主體808戶。全市在部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)共歸集共享涉企信息59272條。大力推行“好差評(píng)”工作制度，實(shí)行“一事一評(píng)價(jià)”模式，至目前，全市上傳省級(jí)“好差評(píng)”系統(tǒng)評(píng)價(jià)數(shù)量2.5萬(wàn)件，群眾滿意度達(dá)99.9%。全面實(shí)施“不見(jiàn)面”審批，全市60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)社區(qū)和776個(gè)村均在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建立辦事欄目，在市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中認(rèn)領(lǐng)發(fā)布實(shí)施清單4291項(xiàng)，開(kāi)通在線辦理事項(xiàng)4243項(xiàng)， 網(wǎng)上可辦率達(dá)98%，推行“一件事一次辦”套餐服務(wù)清單147項(xiàng)，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)累計(jì)材料（含要件）減少率達(dá)67.5%、辦事流程減少率21.2%、辦理時(shí)間減少率達(dá)43.2%，全力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“辦照容易辦證難”等問(wèn)題。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“證照分離”改革，啟用新設(shè)立內(nèi)資企業(yè)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至3個(gè)工作日以內(nèi)，在登記工作中，全市1次辦結(jié)率和1日辦結(jié)率均達(dá)99%。疫情防控期間，堅(jiān)持落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全市稅務(wù)部門(mén)累計(jì)新增減免稅（費(fèi)）5.23億元。探索跨部門(mén)聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，至目前，全市在信用中國(guó)（甘肅）平臺(tái)公示行政許可信息44603條、行政處罰信息5245條。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，今年，全市辦理行政復(fù)議案件125件，糾錯(cuò)18件，糾錯(cuò)率14%，下發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)2份，對(duì)辦理行政執(zhí)法案件處置不當(dāng)?shù)膯挝回?fù)責(zé)人約談3次。

 

加強(qiáng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)   凝聚司法為民向心力

       全面深化法治領(lǐng)域改革，以司法責(zé)任制為核心的首辦責(zé)任、錯(cuò)案追究制和辦案終身責(zé)任制在各部門(mén)落地生效。法檢兩院?jiǎn)T額制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管和公交警察、警務(wù)輔助人員分類(lèi)改革按期完成，以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進(jìn)。積極推進(jìn)檢察官權(quán)責(zé)匹配保障制度，刑事司法效能大幅提升，政法部門(mén)“四辦”改革穩(wěn)步推進(jìn)，公安、交警、出入境、消防等部門(mén)的18項(xiàng)行政許可全部進(jìn)駐便民服務(wù)大廳集中辦理。

       疫情防控期間，推出“護(hù)航警官”“綠色通道”等服務(wù)企業(yè)的溫馨舉措10多條，全面落實(shí)省內(nèi)戶口遷移、居民身份證異地受理掛失申辦等多項(xiàng)利民措施，全力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。切實(shí)加大司法活動(dòng)有效監(jiān)督，對(duì)辦結(jié)的每件案件分系統(tǒng)從立案到立卷歸檔進(jìn)行全面評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，再由政法機(jī)關(guān)牽頭組織專(zhuān)家按比例抽查評(píng)查并現(xiàn)場(chǎng)反饋。全市6縣區(qū)選任人民陪審員423人全部通過(guò)審定任命。健全執(zhí)行信息共享和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織“兩代表一委員”及群眾代表參加“開(kāi)放日”活動(dòng)。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的相關(guān)措施，堅(jiān)決抓好政法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)及各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)政法領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
 

法治之光引領(lǐng)社會(huì)有序前進(jìn)    繪就幸福底色

       推進(jìn)依法治市，普法是基礎(chǔ)。張掖市以“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，組織開(kāi)展多層次、廣覆蓋的民主法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)基層民主法治建設(shè)進(jìn)程，全市共創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）5個(gè)、省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）82個(gè)。全面推進(jìn)“七五”普法規(guī)劃順利收官，全市組成6個(gè)檢查驗(yàn)收組對(duì)“七五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，8月份順利通過(guò)全省“七五”普法驗(yàn)收。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，制定印發(fā)《張掖市第二批市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單》，各部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)展民法典學(xué)習(xí)等大型集中宣傳活動(dòng)。今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)在各類(lèi)宣傳節(jié)點(diǎn)，印制宣傳資料1.2萬(wàn)余份，開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)320多場(chǎng)次，全市2.6萬(wàn)余名公職人員利用法宣在線學(xué)習(xí)平臺(tái)參加了2020年度網(wǎng)上學(xué)法考法活動(dòng)。

       推進(jìn)依法治市，基層治理是關(guān)鍵。不斷創(chuàng)新基層社會(huì)治理，通過(guò)成立百姓參政團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)的自治團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)形成事事有人管，好壞大家評(píng)的良好氛圍。全市建成各類(lèi)群眾自治組織3200多個(gè)，97%以上的村、社區(qū)編制了小微權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)村、社區(qū)發(fā)展計(jì)劃、重大工作、重大項(xiàng)目全面公開(kāi)，有效推進(jìn)了基層民主法治建設(shè)進(jìn)程。探索建立“中心吹哨、部門(mén)報(bào)到”矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”。全市建成各類(lèi)人民調(diào)解組織1034個(gè)，形成上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋城鄉(xiāng)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。共調(diào)解矛盾糾紛11365件，調(diào)解成功11285件，調(diào)處成功率99%。全面加大社區(qū)矯正刑法執(zhí)行力度，至目前，全市社區(qū)矯正對(duì)象無(wú)一脫管、漏管，在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象信息錄入率達(dá)100%，手機(jī)定位率達(dá)100%，定位成功率達(dá)98%，遠(yuǎn)程視頻督察系統(tǒng)在線率100%，刑滿釋放人員銜接率100%、安置率98.7%、幫教率100%。制定印發(fā)《張掖市加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，組建律師專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)，開(kāi)通法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、熱線服務(wù)專(zhuān)區(qū)11個(gè)，解答法律咨詢500余人次，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律意見(jiàn)及建議150余條，辦理各類(lèi)公證事項(xiàng)9948件、各類(lèi)司法鑒定案件1704件、法律援助案件1539件、為群眾提供免費(fèi)法律咨詢6126余件，基層法治建設(shè)根基不斷夯實(shí)。