最高檢：全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研組視察調(diào)研公益訴訟檢察工作

全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研組視察調(diào)研公益訴訟檢察工作 張軍表示

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想

不斷完善公益司法保護(hù)的“中國(guó)方案”

　　9月26日，全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研組專門到最高人民檢察院圍繞公益訴訟檢察工作開(kāi)展調(diào)研座談。

在“第二個(gè)百年”新征程上，如何始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為指引，通過(guò)推動(dòng)公益訴訟檢察制度發(fā)展完善，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往？9月26日，在黨的二十大即將召開(kāi)之際，全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研組專門到最高人民檢察院圍繞公益訴訟檢察工作開(kāi)展調(diào)研座談。最高檢黨組書記、檢察長(zhǎng)張軍，最高檢黨組副書記、副檢察長(zhǎng)應(yīng)勇出席座談會(huì)。

最高檢副檢察長(zhǎng)張雪樵向調(diào)研組報(bào)告了公益訴訟檢察工作全面開(kāi)展以來(lái)的工作情況。張雪樵介紹，2017年7月修改后民事訴訟法、行政訴訟法正式確立公益訴訟檢察制度以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué)，堅(jiān)持“雙贏多贏共贏”“訴前實(shí)現(xiàn)保護(hù)公益目的是最佳司法狀態(tài)”“持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督”的公益訴訟檢察工作理念，一體狠抓貫徹落實(shí)，截至2022年8月底，檢察機(jī)關(guān)共辦理各類公益訴訟案件70.2萬(wàn)件，有力維護(hù)了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，形成獨(dú)具特色的公益司法保護(hù)“中國(guó)方案”，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)。

“檢察機(jī)關(guān)圍繞中心服務(wù)大局，聚焦人民群眾在生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等方面的切身需要，始終堅(jiān)持以人民為中心，以公益訴訟檢察辦案實(shí)效守護(hù)人民群眾美好生活”“檢察機(jī)關(guān)不斷加快推進(jìn)公益訴訟‘等’外探索，公益訴訟適用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，積極回應(yīng)了人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等領(lǐng)域中日益增長(zhǎng)的美好生活需要”“公益訴訟不一定要對(duì)簿公堂，主要作用還是促進(jìn)督促問(wèn)題解決，使公共利益得到維護(hù)，這與中國(guó)傳統(tǒng)文化有很大的契合性，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)訴前程序解決問(wèn)題，雙贏多贏共贏體現(xiàn)了傳統(tǒng)法律文化中的慎訟、無(wú)訟理念”“無(wú)障礙，無(wú)限愛(ài)！最高檢聚焦殘疾人權(quán)益保護(hù)這一‘小切口’，開(kāi)創(chuàng)性地探索了無(wú)障礙環(huán)境公益訴訟工作，在履職盡責(zé)中彰顯檢察擔(dān)當(dāng)，為推進(jìn)我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量、高品質(zhì)、高效率落地實(shí)施提供了法治保障，給我們帶來(lái)許多意想不到、意外驚喜”“檢察機(jī)關(guān)聚焦國(guó)家利益中的國(guó)防和軍事利益，推動(dòng)解決了一大批涉及軍事設(shè)施保護(hù)、軍用土地確權(quán)、軍人權(quán)益保障等問(wèn)題，有力維護(hù)了國(guó)防和軍事利益”……座談會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、黨組成員張?zhí)K軍；全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大外事委員會(huì)副主任委員陳國(guó)民；全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文；全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)副主席呂世明；全國(guó)人大華僑委員會(huì)委員陳立；全國(guó)人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)委員張洪賀；全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員鮮鐵可；全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大外事委員會(huì)委員陳福利；全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員，民進(jìn)中央常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明；全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨組成員郭振華等調(diào)研組成員分別對(duì)公益訴訟檢察工作取得的新進(jìn)展和新成效表示充分肯定。

積極穩(wěn)妥深化公益訴訟新領(lǐng)域的實(shí)踐探索，促進(jìn)公益訴訟檢察事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；公益訴訟檢察制度運(yùn)行的系統(tǒng)性、協(xié)同性有待加強(qiáng)，與行政機(jī)關(guān)在公益保護(hù)新領(lǐng)域協(xié)作配合還有很大潛力和空間；公益訴訟法律制度，包括執(zhí)法、司法實(shí)踐亟待理論指導(dǎo)引領(lǐng)，中國(guó)特色公益訴訟理論體系還有待建設(shè)、完善；公益訴訟檢察制度法律規(guī)范體系亟待完善，公益訴訟專門立法應(yīng)盡快提上日程……調(diào)研組一行指出，隨著公益訴訟檢察制度效能的顯現(xiàn)，黨中央和人民群眾對(duì)這項(xiàng)制度提出更高要求、寄予更高期望，建議檢察機(jī)關(guān)通過(guò)總結(jié)成效、提煉共識(shí)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)各相關(guān)職能部門、主體協(xié)同合作，通過(guò)不斷改革和創(chuàng)新，為推進(jìn)公益訴訟檢察專門立法進(jìn)程、構(gòu)建中國(guó)特色公益訴訟檢察制度體系提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

“出題目、提建議、促工作！”張軍對(duì)大家提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行了回應(yīng)。他表示，全國(guó)人大常委會(huì)調(diào)研組一行就公益訴訟檢察工作專門到最高檢調(diào)研座談，充分體現(xiàn)了對(duì)檢察工作的高度重視和大力支持，對(duì)下一步檢察機(jī)關(guān)做實(shí)、做好公益訴訟檢察工作，起到了有力督導(dǎo)、監(jiān)督作用。

“最高檢將以此次調(diào)研為新的起點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于‘檢察機(jī)關(guān)是保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的一支重要力量’的重要論述，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在全國(guó)人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公益訴訟檢察工作，持續(xù)打造公益司法保護(hù)的‘中國(guó)方案’，更好推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異工作成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。”張軍對(duì)檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，汲取智慧、凝聚共識(shí)，推動(dòng)公益訴訟檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求——

要把公眾有序有效參與公益訴訟檢察監(jiān)督辦案作為踐行全過(guò)程人民民主的示范窗口?？偨Y(jié)推廣代表建議政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督、代表履職與檢察監(jiān)督的合力。充分發(fā)揮社會(huì)組織、高等院校等智庫(kù)、志愿者的決策參謀和專業(yè)輔助作用，助力檢察機(jī)關(guān)公益訴訟履職更為主動(dòng)、更加有力。要更加注重發(fā)揮檢察聽(tīng)證、人民監(jiān)督員監(jiān)督辦案等公開(kāi)辦案機(jī)制作用，廣泛邀請(qǐng)社會(huì)公眾參與跟進(jìn)監(jiān)督“回頭看”，進(jìn)一步加強(qiáng)辦案規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督的公信力。要重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)文明等各領(lǐng)域特別是無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域公益訴訟檢察的國(guó)際交流合作和對(duì)外宣傳。要加強(qiáng)公益訴訟專門立法研究，努力在單行法中先增加更細(xì)致具體的規(guī)定，完善相關(guān)司法解釋，同時(shí)總結(jié)實(shí)踐做法，抓緊加強(qiáng)專題調(diào)研論證，爭(zhēng)取盡快拿出立法研究報(bào)告和法律草案建議稿，供立法部門參考。

最高檢檢委會(huì)專職委員宮鳴參加座談。