平?jīng)鍪徐`臺縣檢察院堅持“四位一體”機制全方位立體式守護文化遺產(chǎn)

近年來，平?jīng)鍪徐`臺縣檢察院立足縣域歷史文化資源豐富的實際，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，將文化遺產(chǎn)保護作為服務大局、保障民生、傳承文明的著力點，積極探索、主動作為，構(gòu)建起“黨委領導、政府負責、檢察監(jiān)督、社會協(xié)同”的文化遺產(chǎn)保護新格局，為守護縣域歷史文脈、促進文化繁榮發(fā)展貢獻了檢察智慧與力量。2021年以來，辦理文物和文化遺產(chǎn)保護領域公益訴訟案件17件，發(fā)出檢察建議13件，整改回復13件，整改率100%。

強化系統(tǒng)部署，構(gòu)建協(xié)同共治大格局

加強組織領導。院黨組多次專題研究部署文化遺產(chǎn)保護公益訴訟工作，主動向縣委、縣人大常委會匯報工作進展和重大案件情況。積極爭取將文化遺產(chǎn)保護公益訴訟納入全縣文物保護工作大局，與縣“十五五”文化發(fā)展規(guī)劃、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護規(guī)劃等有效銜接，確保檢察監(jiān)督與中心工作同頻共振、同向發(fā)力。

健全工作機制。成立專項工作領導小組，開展“守護隴原文化遺產(chǎn)”檢察公益訴訟專項監(jiān)督，明確工作目標、重點及責任分工。建立“一體化”辦案機制，整合刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，實現(xiàn)線索互移、證據(jù)互用、結(jié)果互認，形成打擊與修復并重的監(jiān)督合力。

凝聚保護合力。建立“府檢聯(lián)動”機制，通過信息共享、聯(lián)合巡查、座談磋商、公開聽證等方式，督促行政機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職。邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者及志愿者參與案件辦理、整改評估30余件，營造全社會共同參與的良好氛圍。

聚焦重點發(fā)力，打好專項保護攻堅戰(zhàn)

實施專項監(jiān)督。圍繞古文化遺址、古建筑、石窟寺、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等重點對象，通過實地勘查、無人機航拍等方式，對11處城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)傳承保護點、2處全國重點文物保護單位、34處省市縣級文物保護單位開展專項監(jiān)督活動，分階段排查500余處未核定文物保護單位的不可移動文物，建立問題清單和整改臺賬。

加大辦案力度。重點監(jiān)督違規(guī)修繕、盜掘文物、消防安全隱患等問題，辦理相關公益訴訟案件17件，發(fā)出檢察建議13件，提起刑事附帶民事公益訴訟4件。其中，督促保護西山遺址行政公益訴訟案件獲評全省典型案例，有效解決一批保護“老大難”問題。

前移監(jiān)督關口。探索預防性公益訴訟，對可能損害文化遺產(chǎn)的建設工程、開發(fā)項目提前介入，通過參與規(guī)劃評審、風險評估等方式提出監(jiān)督意見，督促相關部門依法履職，將破壞風險消除在萌芽狀態(tài)。

創(chuàng)新方式方法，打造公益保護新樣板

探索“專業(yè)化監(jiān)督+恢復性司法+社會化治理”模式。辦案中既追究違法者刑事責任，也通過公益訴訟督促其承擔修復、賠償責任，對無法原狀修復的，采取替代性修復、勞務代償?shù)确绞健＝⒔∪姓C關制發(fā)檢察建議監(jiān)管機制，在辦理盜掘古墓葬案件時，同步提起刑事附帶民事公益訴訟，聯(lián)合相關部門設立警示標識、以案釋法，實現(xiàn)辦理一案、治理一片。

運用“科技+公益訴訟”智慧監(jiān)督手段。利用無人機航拍對古建筑、古墓葬群進行全景勘查，精準發(fā)現(xiàn)違法線索。借助大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型分析，篩查文物違法經(jīng)營、不當轉(zhuǎn)讓等線索。建立文化遺產(chǎn)保護公益訴訟案件信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)案件線索、證據(jù)材料、法律法規(guī)等數(shù)字化管理和智能化應用，提升辦案效率。

借助“專家外腦”提升專業(yè)水平。與縣文旅局、縣博物館及高校建立合作機制，聘請專家擔任特邀檢察官助理或公益訴訟咨詢專家，為案件研判、損害認定、修復方案制定等提供專業(yè)意見，提升監(jiān)督精準性和權威性。

深化防治兼顧，健全長效運行新機制

建立長效機制。深入剖析普遍性、傾向性問題原因，及時向黨委政府及相關職能部門提交專題報告、提出治理建議，出臺《關于建立城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承檢察公益訴訟協(xié)作配合機制的意見》，建立多部門參與的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)歷史建筑保護利用工作。

增強防護意識。利用“文化和自然遺產(chǎn)日”“國際博物館日”等重要節(jié)點，通過檢察開放日、法治講座、發(fā)放宣傳資料等多種形式，深入機關企事業(yè)單位、鄉(xiāng)村，宣傳文化遺產(chǎn)保護法律法規(guī)和公益訴訟檢察職能。結(jié)合典型案例，以案釋法，引導社會各界增強文物保護法治觀念。

延伸監(jiān)督觸角。面向社會公開招募熱愛文物保護、具備一定專業(yè)知識的志愿者13名，組建文化遺產(chǎn)保護公益訴訟志愿服務隊1支，組織其參與線索收集、調(diào)查取證、普法宣傳等工作，彌補檢察機關監(jiān)督力量的不足，形成“檢察監(jiān)督+社會監(jiān)督”良性互動。