嘉峪關(guān)市城區(qū)人民法院：精準(zhǔn)“把脈”行業(yè)短板，司法開具治理“良方”

“這起乘客摔傷案件可能不僅僅是個(gè)例，其背后可能暴露出駕駛員培訓(xùn)不到位、應(yīng)急程序缺失等行業(yè)共性問題?！痹诩斡P(guān)市城區(qū)人民法院辦公室里，承辦法官合上案卷，與同事交流著案件的研判意見。

　　近日，嘉峪關(guān)市城區(qū)人民法院在審理涉公交運(yùn)輸糾紛案件時(shí)，堅(jiān)持從個(gè)案剖析入手、向類案規(guī)律延伸，精準(zhǔn)排查行業(yè)管理短板，依法向公交運(yùn)營企業(yè)發(fā)出司法建議，以司法職能延伸推動(dòng)行業(yè)規(guī)范治理，切實(shí)保障群眾出行安全，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　本次司法建議源于一起因公交車急剎導(dǎo)致乘客摔傷的賠償糾紛。審理過程中，公交公司多次提到“以前也出過類似事”“處理起來很麻煩”，這些零散的反饋引起了法官的高度關(guān)注。法官圍繞該案全流程復(fù)盤細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)駕駛員崗前培訓(xùn)缺失導(dǎo)致安全意識(shí)與防范技能不足、事故發(fā)生后證據(jù)材料留存疏漏引發(fā)爭議、糾紛處置方式單一拉長矛盾化解周期等問題，直接暴露了公交企業(yè)在安全管理、應(yīng)急處置、糾紛化解等方面的薄弱環(huán)節(jié)。承辦法官認(rèn)為，若不及時(shí)整改相關(guān)問題，類似糾紛還會(huì)不斷發(fā)生，與其被動(dòng)應(yīng)對(duì)案件增量，不如從源頭上溯源破解，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)管理漏洞、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　　為確保提出的解決方案科學(xué)可行，法官全面匯總了三年來全院審理的十余件涉公共交通運(yùn)輸糾紛案件，深入剖析糾紛成因與頻發(fā)規(guī)律，提煉出行業(yè)運(yùn)營管理的普遍性問題。在此基礎(chǔ)上，法院結(jié)合行業(yè)運(yùn)營實(shí)際，形成三大核心司法建議：一是完善駕駛員全周期管理體系。從源頭嚴(yán)格把控招聘關(guān)，引入心理健康與防御性駕駛測試；實(shí)施差異化安全培訓(xùn)，對(duì)月度違章率較高、事故多發(fā)的駕駛員加強(qiáng)管理并強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)；將防御性駕駛納入考核，建立安全信用檔案，將其與績效等獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制掛鉤。二是深化車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)測與主動(dòng)預(yù)防。升級(jí)車載智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)車輛異常自動(dòng)預(yù)警；完善車輛維修保養(yǎng)追溯制度，確保維保信息可查可溯，防范機(jī)械故障。三是建立事故應(yīng)急處理與糾紛化解閉環(huán)。制定標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急流程，明確事故發(fā)生后各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范；設(shè)立快速調(diào)解專班與善后專班，分類處置事故糾紛，最大程度化解矛盾；建立事故案例復(fù)盤與改進(jìn)機(jī)制，形成“事故－分析－整改－評(píng)估”的閉環(huán)管理模式。

　　此次專項(xiàng)司法建議，是嘉峪關(guān)市城區(qū)人民法院突破單純辦案局限，實(shí)現(xiàn)從“個(gè)案裁判”向“行業(yè)服務(wù)”轉(zhuǎn)變的生動(dòng)實(shí)踐，也是司法服務(wù)營商環(huán)境優(yōu)化、參與社會(huì)治理的重要舉措。司法建議發(fā)出后，法院將持續(xù)跟蹤落實(shí)情況，與公交企業(yè)保持常態(tài)化溝通，推動(dòng)建議內(nèi)容落地見效。同時(shí)，深化與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，爭取將司法建議轉(zhuǎn)化為行業(yè)治理規(guī)范，切實(shí)降低公交企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提升市民出行安全感與滿意度。