平涼：建章立制 筑牢營商環(huán)境制度屏障

今年以來，平涼市委、市政府將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的“生命線”工程，出臺全省首部市級損害營商環(huán)境監(jiān)督問責專項制度，以“零容忍”態(tài)度糾治堵點難點，為打造一流營商環(huán)境、建設“三區(qū)一城市”、構建“1+2+3+N”現(xiàn)代化產業(yè)體系筑牢制度屏障。

高標定規(guī)

織密監(jiān)督“鐵籠子”

優(yōu)化營商環(huán)境，制度先行。平涼市委主要領導部署推動，市紀委監(jiān)委組建專班深入調研、反復論證，兩輪征求市縣兩級、經營主體及法律專家等方面意見，嚴格履行合法性審查、政策一致性評估等程序，經市紀委常委會、市政府常務會議、市委常委會審議通過，以市委辦、市政府辦名義印發(fā)《平涼市損害營商環(huán)境監(jiān)督問責辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

在政策落實方面，對國家和省、市有關惠企政策宣傳、解讀、公開不到位；在招商引資中不講誠信，承諾的優(yōu)惠政策超出法定權限或者兌現(xiàn)能力，誤導投資；在政務服務方面，工作人員推諉扯皮，對經營主體咨詢不答復、訴求不辦理；在市場環(huán)境建設方面，不落實“掃碼入企”和“無事不擾”白名單制度……該《辦法》共8章35條，細化43項問責情形，覆蓋惠企政策、招商誠信、政務服務、市場環(huán)境、要素保障、法治保障、信用建設七大領域，把“軟約束”變成“硬杠杠”。按照“誰主管、誰負責，誰經辦、誰擔責”劃分四級責任，規(guī)范單位與個人兩類問責方式，明確中央、省屬駐平單位處置路徑；同時落實“三個區(qū)分開來”，明確5類容錯免責情形，既劃紅線、壓責任，又為擔當者撐腰、為干事者護航。

精準發(fā)力

打通服務“中梗阻”

制度的生命力在于執(zhí)行。平涼市堅持問題導向，構建“室組地”聯(lián)動、多部門協(xié)同的監(jiān)督格局，以“四不兩直”、體驗式監(jiān)督、陪走流程等方式，下沉一線精準督責。

在華亭市，某新材料公司從洽談到投產僅用90天，比計劃提前3個月。這得益于平涼市紀委監(jiān)委監(jiān)督推動的“小華幫辦”服務，全流程代辦、一站式辦結，去年累計辦理幫辦代辦事項1500余件。在靜寧縣，汽車零部件產業(yè)專場招商會簽約18個項目、總投資21.6億元，背后是縣紀委監(jiān)委緊盯審批、要素保障等環(huán)節(jié)，督促部門壓實責任、高效服務。

同時，針對企業(yè)反映強烈的“多頭執(zhí)法、重復檢查”，平涼市推行“掃碼入企”“無事不擾”白名單制度，依托“隴上e企查”平臺實現(xiàn)“一次上門、多項核查”。靈臺縣某燃氣充裝站執(zhí)法檢查時，站長掃碼即可查看檢查清單，既規(guī)范執(zhí)法又減少干擾。針對教育收費、涉企收費等群眾關切，督查組通過查看公示、核對票據、走訪企業(yè)等方式，嚴查亂收費、推諉扯皮等行為，切實維護經營主體利益。

閉環(huán)問效

守護發(fā)展“生命線”

　　平涼市健全線索雙向移送、快移快核、快處快反饋機制，實現(xiàn)監(jiān)督閉環(huán)管理。對損害營商環(huán)境行為，堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，以嚴肅問責倒逼責任落實、作風轉變、效能提升。同時，全方位宣傳解讀《平涼市損害營商環(huán)境監(jiān)督問責辦法（試行）》，暢通投訴舉報渠道，凝聚社會監(jiān)督合力，營造尊商、愛商、親商濃厚氛圍。

　　同時，以制度落地為抓手，平涼市深化“數字政府+營商環(huán)境”改革，推進政務服務“應上盡上、全程網辦”，以“高效辦成一件事”牽引集成服務、免申即享。健全企業(yè)訴求閉環(huán)處置與營商環(huán)境“三類臺賬”機制，問題解決落實率穩(wěn)定在90%以上。開展“中小微企業(yè)服務月”活動，協(xié)調解決用地、融資等難題。

　　“營商環(huán)境沒有最好，只有更好?！逼經鍪屑o委監(jiān)委相關負責人表示，將持續(xù)把監(jiān)督觸角延伸至項目建設、物資采購、招生入學等關鍵領域，緊盯廉政風險點，推動“清廉平涼”“清廉企業(yè)”建設走深走實，以有力監(jiān)督護航全市經濟社會高質量發(fā)展，為全省優(yōu)化營商環(huán)境貢獻平涼經驗。