全覆蓋 深聯(lián)動(dòng) 強(qiáng)監(jiān)督——酒泉市扎實(shí)推進(jìn)行政規(guī)范性文件備案審查工作

2025年，酒泉市緊緊圍繞“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”要求，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，全面推進(jìn)全市行政規(guī)范性文件備案審查工作提質(zhì)增效，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、深入推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

完善制度體系 夯實(shí)基層法治根基

以推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查全覆蓋為突破口，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)審查機(jī)構(gòu)、人員、范圍、機(jī)制“四個(gè)全覆蓋”，構(gòu)建起“市縣統(tǒng)籌指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體實(shí)施、法律顧問(wèn)協(xié)同”的基層審查工作新格局。組織開展覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)的備案審查實(shí)務(wù)培訓(xùn)2場(chǎng)，參訓(xùn)人員200余人，系統(tǒng)提升審查業(yè)務(wù)能力。同步制定《酒泉市黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)管理辦法》，推動(dòng)法律顧問(wèn)深度參與文件審查，實(shí)現(xiàn)全市553家黨政機(jī)關(guān)及村（社區(qū)）法律顧問(wèn)與合法性審查力量全覆蓋，從源頭有效防范基層決策的法律風(fēng)險(xiǎn)。

審查機(jī)制協(xié)同高效 備案監(jiān)督維護(hù)法治統(tǒng)一

創(chuàng)新推行“一審四聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，將合法性審查與公平競(jìng)爭(zhēng)審查、宏觀政策一致性評(píng)估、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決策議題預(yù)審深度融合，形成“多方協(xié)同、結(jié)果互認(rèn)”的審查監(jiān)督合力。2025年市縣兩級(jí)司法行政部門共審查行政規(guī)范性文件29件，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題70余條，反饋意見(jiàn)采納修改率達(dá)100%。對(duì)向市政府備案的22件文件進(jìn)行全面審查，公開糾錯(cuò)問(wèn)題文件8件并督促整改，有力維護(hù)了備案審查的權(quán)威性與規(guī)范性。組織開展全市規(guī)范性文件制發(fā)與備案專項(xiàng)核查，補(bǔ)備文件12件。緊跟《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等新法實(shí)施，對(duì)全市147件現(xiàn)行有效規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行動(dòng)態(tài)清理，確保了制度體系與國(guó)家法律法規(guī)和政策同向同行。

拓展社會(huì)參與渠道 增強(qiáng)審查透明度

積極拓寬公眾參與路徑，對(duì)涉及民生、營(yíng)商、環(huán)保等重要領(lǐng)域的文件，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺(tái)公開征求意見(jiàn)。探索建立聽證與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在制定涉企政策及重大民生決策時(shí)，邀請(qǐng)相關(guān)方代表參與，提升政策科學(xué)性。健全備案信息公示與解讀機(jī)制，及時(shí)公開文件目錄與內(nèi)容，并通過(guò)多種形式加強(qiáng)解讀，提升了文件的知曉度和執(zhí)行效果。

2026年，酒泉市將在深化制度聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化能力建設(shè)、健全公眾參與機(jī)制、推動(dòng)文件動(dòng)態(tài)全生命周期管理等方面持續(xù)發(fā)力，努力推動(dòng)全市行政規(guī)范性文件備案審查工作再上新臺(tái)階。