以高水平法治護航中國式現(xiàn)代化平涼實踐——二〇二五年平涼市法治建設工作綜述

2025年，平涼市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平法治思想，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，法治平涼實踐更加深入，法治政府建設更加規(guī)范，法治社會根基更加牢固，為經濟社會高質量發(fā)展提供了堅實法治保障。

提高政治站位，堅決扛牢法治建設責任

筑牢思想根基。市委、市政府帶頭學習習近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示精神和《習近平法治文選》第一卷、《習近平法治思想學習綱要（2025年版）》，將習近平法治思想作為干部教育培訓重要內容，培訓各級領導干部4000余人次，優(yōu)化升級法治護航“三區(qū)一城市”建設專欄、法治在線、法治之聲、法治平涼刊物宣傳矩陣，示范引領全社會尊法學法守法用法。

壓緊責任鏈條。立足市情實際，提出大力實施依法治市行動，研究制定《中共平涼市委關于大力實施依法治市行動建設更高水平法治平涼的實施意見》。探索開展“現(xiàn)場述法+書面述法”，24名縣（市、區(qū)）和市直部門黨委（黨組）主要負責同志進行專題述法，推動“述督考責”一體貫通，倒逼法治建設責任壓實、任務落實。

抓實評估驗收。組織開展全市法治建設“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃實施情況督察，深入7縣（市、區(qū)）和27個市直部門，采取實地查看、現(xiàn)場交流、查閱資料等方式，全面評估驗收五年法治建設工作。扎實做好省委第二法治督察組督察迎檢工作，涇川縣、崇信縣和市中級人民法院、市市場監(jiān)管局等10個市直部門接受實地督察，“十四五”時期法治平涼建設工作圓滿收官。

堅持良法善治，精準護航經濟社會發(fā)展

立法提質促發(fā)展。堅持“小切口”、“小快靈”立法，研究編制年度立法計劃，制定頒布《平涼市機動車停車條例》，圍繞崆峒山古建筑群保護、城鎮(zhèn)供熱用熱、靜寧蘋果產業(yè)保護發(fā)展等具有地方特色、回應群眾期盼的項目開展立法調研。舉辦全市地方立法培訓班，加強基層立法聯(lián)系點建設，我市3個案例入選全省2025年度豐富和發(fā)展全過程人民民主基層立法聯(lián)系點實踐創(chuàng)新案例。

政務服務增效能。聚焦群眾辦事需求，規(guī)范線上線下融合，推行“線下一門、線上一網、一線應答”服務模式，政務服務大廳進駐事項2800多項，網上可辦率達到100%，全程網辦率達到99.9%，創(chuàng)建“無證明辦事大廳”，1282項政務服務事項實現(xiàn)“免證辦”?！案咝мk成一件事”項目被國家標準化管理委員會列為社會管理和公共服務領域標準化試點。

營商環(huán)境再優(yōu)化。深入推進“法治化營商環(huán)境全面提升年”行動，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，推行“掃碼入企”，在全省率先建成涉企行政檢查全過程監(jiān)督平臺。開展“產業(yè)鏈+法律服務”、法治體檢等活動，開通破產案件綠色通道，助力企業(yè)實現(xiàn)“司法康復”。營商環(huán)境便利度考核前三季度位居全省第一，近12個月城市綜合信用監(jiān)測平均指數(shù)位列全國地級市第二位。

規(guī)范權力運行，縱深推進法治政府建設

堅持依法決策。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定、行政規(guī)范性文件評估辦法，全面落實政府法律顧問、公職律師制度，堅持程序審查和實體審查并重，高質效審查備案市縣兩級規(guī)范性文件18件，審核市政府各類決策事項103件、合作協(xié)議14件、招商引資項目4項、重要規(guī)劃方案9項，依法提出意見建議60余條。

規(guī)范行政執(zhí)法。深入推進提升行政執(zhí)法質量三年行動，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”、自由裁量權基準和“兩輕一免”清單制度，確認公布行政執(zhí)法主體342個，梳理公示市級執(zhí)法部門行政執(zhí)法裁量基準3303項，明確“兩輕一免”清單730項。嚴格行政執(zhí)法人員資格管理，清理非在崗持證人員517名。

踐行復議為民。著力提升行政復議監(jiān)督效能，充分發(fā)揮化解行政爭議主渠道作用，在全市縣級綜治中心設立行政復議受理窗口，建立基層行政復議便民聯(lián)系點83個，全面推行“掌上復議”、“碼上復議”，依托“三級辦案”模式，辦理行政復議案件366件，糾錯90件，調解和解21件，辦理一審行政應訴案件145件，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。

維護公平正義，持續(xù)提升執(zhí)法司法公信力

提升審判質效。全面準確落實司法責任制，細化審判監(jiān)督管理措施，打造“一站式”訴訟服務中心，當場立案率、網上立案率、電子送達率分別達到98.7%、60.9%、89.6%，法定審限內結案率達到99%。加強“執(zhí)行難”綜合治理，保障勝訴當事人合法權益，執(zhí)行到位8.29億元。設立靜寧蘋果、平涼紅牛等7大特色產業(yè)法庭，將司法服務精準嵌入產業(yè)發(fā)展全鏈條。

強化法律監(jiān)督。推動“四大檢察”協(xié)調發(fā)展，嚴格把握捕訴標準，強化民事生效裁判實質性審查，加大虛假訴訟專項監(jiān)督力度，規(guī)范開展行刑反向銜接，加強公益訴訟檢察，組織“食藥安全益路行”、“黃河流域水生態(tài)保護”等專項監(jiān)督活動。開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督，梳理排查全市涉企案件318件，辦理監(jiān)督案件32件，發(fā)出檢察建議22件。

健全辦案體系。全力推進公安執(zhí)法規(guī)范化建設，成立執(zhí)法監(jiān)督管理委員會，強化內部執(zhí)法監(jiān)督，深化落實案件“五級審核把關”、刑事案件“兩統(tǒng)一”等制度機制。加強執(zhí)法辦案管理中心運行，成立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室8個，探索推行法制監(jiān)督員派駐制度，選聘法制監(jiān)督員52名，全市涉企警務服務好評率保持在99.5%以上。

優(yōu)化法治供給，全力維護社會和諧穩(wěn)定

推動普法宣傳浸潤人心。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深化拓展“法律八進”，組織5.4萬名國家工作人員參加學法考法，開展“送法下鄉(xiāng)”等活動1100場次，我市法治宣傳教育群眾知曉率在全省抽樣調查中位列第五位。加強青少年法治宣傳教育，建成青少年法治教育基地19個，法治資源教室90個，《“五心共治”護航未成年人健康成長》入選第三屆法治時代創(chuàng)新論壇“2025年普法與依法治理工作創(chuàng)新案例”。

促進法律服務普惠便捷。組織實施年度法治為民辦實事項目，持續(xù)推動實體、網絡、熱線三大平臺資源有效融合，推出電話預約、網上申請、上門服務等便民舉措，開展“助老護苗”、“助殘護殘”等專項服務，辦理各類法律援助案件1858件、公證案件11474件、司法鑒定案件4191件，挽回經濟損失213.3萬元。辦理商事仲裁案件25件，標的總額3.17億元。

加強基層社會依法治理。實施“十百千”法治惠民工程，建成法治文化陣地31個、鄉(xiāng)村法治文化廣場17個、專業(yè)性行業(yè)性調解組織114個，新注冊“法律明白人”1274人。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，優(yōu)化調整全市網格，配備網格員2820名，推進綜治中心規(guī)范化建設實戰(zhàn)化運行，深入開展“三調對接”，調解矛盾糾紛2.6萬余件，全市刑事立案、治安受案分別下降27.8%、2.3%。

法治筑基，征程再啟。2026年，平涼市將大力實施依法治市行動，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進社會公平正義，深化立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，全面推進全市各方面工作法治化，加力建設更高水平的法治平涼。