武威：堅(jiān)持新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 助力高質(zhì)量發(fā)展

今年以來(lái)，武威市人民調(diào)解工作堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，錨定“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”工作目標(biāo)，以健全機(jī)制為基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)為核心、品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)、模式創(chuàng)新為動(dòng)力，扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范和提升人民調(diào)解三年行動(dòng)，全面推動(dòng)人民調(diào)解工作提質(zhì)增效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全穩(wěn)定防線。

織密組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全域覆蓋調(diào)解體系。堅(jiān)持“橫向到邊、縱向到底”原則，構(gòu)建起多層次、廣覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，全市建成各級(jí)調(diào)委會(huì)1371個(gè)，建立交通、醫(yī)療、家庭婚姻等專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織110個(gè)，建成個(gè)人調(diào)解室94個(gè)；古浪縣在全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“馬有信調(diào)解工作室”。通過(guò)強(qiáng)化組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)矛盾糾紛就地受理、就近化解，形成“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的閉環(huán)糾紛化解機(jī)制。今年1-11月份，全市各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛6723件，調(diào)處成功率達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“源頭防范、萌芽化解、案結(jié)事了、事了心和”。

建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，夯實(shí)調(diào)解工作人才支撐。拓寬調(diào)解員選任渠道，構(gòu)建“專業(yè)力量+鄉(xiāng)土人才”的復(fù)合型隊(duì)伍，積極吸納退休法官、檢察官、律師、基層法律服務(wù)工作者以及熟悉村情民意、威望較高的“鄉(xiāng)賢”“老干部”加入調(diào)解隊(duì)伍，形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的調(diào)解隊(duì)伍。目前，全市共有人民調(diào)解員7225名，配備專職人民調(diào)解員490人，評(píng)定一級(jí)人民調(diào)解員15人、二級(jí)人民調(diào)解員22人、三級(jí)四級(jí)人民調(diào)解員989人，專業(yè)化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。注重加強(qiáng)人民調(diào)解員教育培訓(xùn)，開(kāi)展婚調(diào)業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)、法律法規(guī)精準(zhǔn)推送等活動(dòng)，涼州區(qū)通過(guò)甘肅省人民調(diào)解員培訓(xùn)網(wǎng)和婚調(diào)“大比武”等新媒體方式對(duì)基層人民調(diào)解員開(kāi)展培訓(xùn)；邀請(qǐng)專業(yè)律師開(kāi)展法律講座14場(chǎng)次，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解員培訓(xùn)156場(chǎng)次，人民調(diào)解員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

打造調(diào)解品牌，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。持續(xù)加大品牌培育力度，充分發(fā)揮“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”“全國(guó)模范人民調(diào)解員”等標(biāo)桿典型示范引領(lǐng)作用，持續(xù)推動(dòng)人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展，人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用進(jìn)一步彰顯。古浪縣深耕“三代調(diào)解員”傳承優(yōu)勢(shì)，以侯殿祿、馬有信、劉貴三代調(diào)解員扎根基層數(shù)十年為代表，總結(jié)形成“理、信、法、德、實(shí)、正”六字調(diào)解工作法和“愛(ài)心、耐心、誠(chéng)心、公心、初心”五心調(diào)解法，成為化解矛盾糾紛的“金鑰匙”；“三代賡續(xù)調(diào)解糾紛標(biāo)桿引領(lǐng)保障平安”項(xiàng)目獲評(píng)第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目，形成可復(fù)制、可推廣的古浪調(diào)解經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)新工作模式，拓寬調(diào)解服務(wù)賦能路徑。推行“人民調(diào)解+”融合模式，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作與法治建設(shè)、法律服務(wù)深度銜接。“人民調(diào)解+法治宣傳”，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方言宣講、案例解讀、文藝匯演等形式開(kāi)展法治宣傳教育，全年開(kāi)展各類普法活動(dòng)480余場(chǎng)。堅(jiān)持把法治宣傳教育融入調(diào)解全過(guò)程，通過(guò)依法依理調(diào)解，做到“調(diào)處一案、教育一片”?！叭嗣裾{(diào)解+法律服務(wù)”，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作站（室），組織村（社區(qū)）法律顧問(wèn)通過(guò)上門(mén)服務(wù)、微信群答疑等方式，提供法律咨詢、糾紛化解、法律援助“一站式”服務(wù)，有效滿足群眾多元法治需求。天?？h開(kāi)展1名“村（社區(qū)）法律顧問(wèn)”+N名“法律明白人”+N名“人民調(diào)解員”行動(dòng)，進(jìn)一步完善法律顧問(wèn)和法律明白人、人民調(diào)解員合作機(jī)制，切實(shí)做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早排查、早化解?！叭嗣裾{(diào)解+行政復(fù)議”，依托市、縣區(qū)行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心，構(gòu)建行政復(fù)議、人民調(diào)解、信訪、行政訴訟共同參與的行政爭(zhēng)議多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，多渠道化解行政爭(zhēng)議案件；今年以來(lái)通過(guò)調(diào)解和解，申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)案件64件，既有效節(jié)約了行政資源，又避免了行政相對(duì)人的訴累。