“五步七結(jié)”閉環(huán)管理 、“一個(gè)中樞”集成調(diào)度!銅城白銀這樣繪就基層治理新圖景

“真沒想到，拖了這么久的工錢，在綜治中心幾天就拿到了！”近日，甘肅省白銀市景泰縣社會(huì)治安綜合治理中心調(diào)解室里，蘆陽鎮(zhèn)條山村村民鄧某某在調(diào)解協(xié)議上鄭重簽下名字，指尖觸到被申請(qǐng)人寧某某當(dāng)場(chǎng)支付的24000元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)，積壓多日的愁云瞬間散去。這起勞務(wù)報(bào)酬糾紛的圓滿化解，并非偶然——正是白銀市創(chuàng)新推行矛盾糾紛排查化解“五步七結(jié)法”，用流程化、專業(yè)化的治理智慧，解開了群眾心頭的“疙瘩”，也為基層和諧織就了一張堅(jiān)實(shí)的“防護(hù)網(wǎng)”。

作為深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐，白銀市立足基層治理“網(wǎng)格細(xì)化、鄉(xiāng)賢賦能、部門協(xié)同”的實(shí)踐成果，構(gòu)建起“接單、派單、辦單、銷單、曬單”五步閉環(huán)流程，搭配多維度聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，將“受理后3天轉(zhuǎn)辦、5步辦理、7天結(jié)案”的要求落到實(shí)處，推動(dòng)基層矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早辦理、早化解”，讓群眾的訴求有人應(yīng)、矛盾有人管、問題有人解。

“五步七結(jié)法”的“接單-派單-辦單”環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣?！敖訂巍比缤b上“千里眼”，通過網(wǎng)格員入戶、群眾來訪、微信群反饋、“12345”熱線、“碼上反映”等多渠道捕捉訴求，1天內(nèi)完成登記建檔，2025年11月鄧某某到景泰縣綜治中心反映27470元?jiǎng)趧?wù)報(bào)酬拖欠問題時(shí)，工作人員當(dāng)場(chǎng)記錄核心信息，并標(biāo)注糾紛類型與緊急程度；“派單”注重精準(zhǔn)，信息建檔后3天內(nèi)按糾紛屬性分派力量，景泰縣綜治中心研判鄧某某案件屬“一般糾紛”，當(dāng)即轉(zhuǎn)辦擅長(zhǎng)此類矛盾的“王希武調(diào)解室”，避免低效問題；“辦單”以“7天結(jié)案”為硬時(shí)限，要求30分鐘內(nèi)響應(yīng)，“王希武調(diào)解室”調(diào)解員接單后，30分鐘內(nèi)聯(lián)系雙方，約定了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解的時(shí)間。在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)解員沒有簡(jiǎn)單“和稀泥”，而是拿起項(xiàng)目明細(xì)單，引導(dǎo)雙方逐一項(xiàng)核對(duì)工作量，再結(jié)合當(dāng)?shù)赝悇趧?wù)的市場(chǎng)行情、人工成本標(biāo)準(zhǔn)，給出了中肯的評(píng)估建議。最終，鄧某某自愿減免3470元，寧某某當(dāng)場(chǎng)支付24000元，整個(gè)過程只用了7天，真正實(shí)現(xiàn)了“矛盾不拖延、問題早解決”。

同樣受益于“辦單高效”的，還有白銀市平川區(qū)水泉鎮(zhèn)村民劉某。2025年9月，劉某的羊群與王某駕駛的重型半掛牽引車相撞，造成27只羊死亡、車輛受損，雙方因賠償金額僵持兩個(gè)多月。11月20日，水泉派出所將案件移交平川區(qū)綜治中心后，綜治中心認(rèn)定這是涉及交通事故責(zé)任認(rèn)定、財(cái)產(chǎn)損失核算的復(fù)雜矛盾，迅速啟動(dòng)“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，聯(lián)合水泉派出所、公安分局交管大隊(duì)、保險(xiǎn)公司及綜治中心警調(diào)對(duì)接室工作人員、專業(yè)調(diào)解員成立工作專班，7個(gè)工作日內(nèi)就完成了核查與調(diào)解。專班工作人員先實(shí)地還原事故現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)取車輛行駛軌跡，結(jié)合交管部門的責(zé)任認(rèn)定劃分雙方責(zé)任；針對(duì)劉某提出的“2只種羊價(jià)值高”的訴求，工作人員核查了種羊的購買憑證、養(yǎng)殖記錄，精準(zhǔn)核算實(shí)際價(jià)值；對(duì)25只普通羊只，參考當(dāng)?shù)匦竽敛块T的評(píng)估意見和市場(chǎng)價(jià)格，組織雙方反復(fù)協(xié)商；同時(shí)還向王某普及道路交通安全法、民法典中關(guān)于動(dòng)物飼養(yǎng)管理責(zé)任、交通事故賠償?shù)囊?guī)定，打消他的抵觸情緒。最終，王某當(dāng)場(chǎng)賠付11500元，剩余10000元約定于2026年5月15日前付清，一場(chǎng)曠日持久的糾紛終于畫上句號(hào)。

高效化解不是終點(diǎn)，閉環(huán)銷單才是“事心雙解”的保障?！拔宀狡呓Y(jié)法”特別強(qiáng)調(diào)“調(diào)解完成不是結(jié)束，群眾滿意才是目標(biāo)”，明確要求調(diào)解完成15日后，綜治中心啟動(dòng)“雙回訪”機(jī)制——既要回訪雙方當(dāng)事人，核實(shí)協(xié)議履行情況、了解滿意度，也要回訪轄區(qū)網(wǎng)格員，排查是否有潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。鄧某某的勞務(wù)糾紛調(diào)解完成15天后，景泰縣綜治中心工作人員撥通了鄧某某、寧某某及所在轄區(qū)網(wǎng)格員的電話，確認(rèn)24000元已到賬、雙方無新爭(zhēng)議后，才將案件材料整理歸檔、完成銷號(hào)；劉某與王某的交通事故糾紛達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，除了要進(jìn)行“雙回訪”，區(qū)綜治中心還引導(dǎo)雙方到法院進(jìn)行司法確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，讓劉某吃下“定心丸”。此外，每月開展的“回頭看”核查，進(jìn)一步杜絕了矛盾反彈，真正實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了、事心雙解”。

而“曬單評(píng)比”環(huán)節(jié)，則為“五步七結(jié)法”注入了持久的動(dòng)力。白銀市建立了“鄉(xiāng)級(jí)自評(píng)、縣級(jí)回訪、市級(jí)抽查”的層級(jí)評(píng)估機(jī)制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月對(duì)矛盾糾紛辦理情況、成效（響應(yīng)及時(shí)度、排查細(xì)致度、辦理效果、化解速度、是否反彈）進(jìn)行自評(píng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)；縣（區(qū)）黨委政法委每月分析辦理數(shù)據(jù)，將群眾滿意度作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)；市委政法委適時(shí)抽查案件辦理情況，督促整改問題。鄧某某的勞務(wù)糾紛化解后，王希武因調(diào)解高效、群眾滿意，被評(píng)為當(dāng)月“調(diào)解之星”，該案例也被收錄進(jìn)縣級(jí)優(yōu)秀調(diào)解案例庫，在全縣推廣學(xué)習(xí)。通過“曬成績(jī)、比結(jié)果、找差距、促提升”，基層調(diào)解隊(duì)伍的積極性和專業(yè)性不斷提高，“五步七結(jié)法”的實(shí)踐效果也越來越顯著。

從勞務(wù)報(bào)酬?duì)幾h到交通事故賠償糾紛，“五步七結(jié)法”以流程化、專業(yè)化、閉環(huán)化的治理模式，讓一件件矛盾糾紛在基層得到妥善化解。未來，白銀市將持續(xù)深化“五步七結(jié)法”工作實(shí)踐，讓更多矛盾化解在基層、消融于萌芽，為基層治理現(xiàn)代化注入持久動(dòng)力。