一份檢察建議筑牢“護薪堤壩”

在白銀市平川區(qū)某建筑工地上，農民工老王領到當月工資后，笑著對回訪的檢察官說：“現在工資到賬很及時，沒有出現過拖欠的情況，聽說公司繳納了保證金，我們心里可踏實多了！”這個故事還要從這里說起。

2025年初夏，多名農民工到平川區(qū)檢察院申訴，申請檢察機關幫助其討要工資的情形引起了檢察官的注意。通過初步調查，走訪區(qū)人社局了解農民工欠薪相關情況，發(fā)現轄區(qū)內工程建設領域施工單位未按規(guī)定繳納農民工工資保證金或提供金融機構保函現象還比較普遍，這既不符合相關行政規(guī)定，也讓農民工在領取勞動報酬方面存在風險隱患，一場由檢察機關主導推動，多部門聯動的農民工勞動保障專項行動悄然展開。

運用監(jiān)督模型發(fā)現隱患

為徹底查清問題，平川區(qū)檢察院依法調取轄區(qū)內工程建設領域所有在建項目數據和農民工工資保證金存儲數據，通過運用大數據法律監(jiān)督模型，發(fā)現異常數據15條。經過詢問行政機關相關工作人員、調取保證金管理臺賬、施工許可證、農民工欠薪投訴等相關資料，最終查明轄區(qū)內9個在建項目的施工單位均未按規(guī)定落實農民工工資保證金制度，工程建設領域農民工工資保證金的監(jiān)管存在漏洞，相關職能部門未依法履行監(jiān)督管理職能。

制發(fā)檢察建議推動整改

2025年7月，平川區(qū)檢察院依職權啟動行政違法監(jiān)督程序。為精準制發(fā)檢察建議，高質效辦理案件，該院組織召開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員及人民監(jiān)督員參加聽證，充分聽取行政機關的意見。經聽證員評議，檢察機關應當針對行政機關履職不到位的問題發(fā)出社會治理檢察建議，督促落實農民工工資保證金制度，確保農民工工資保證金發(fā)揮應有作用。平川區(qū)檢察院遂以公開宣告方式送達檢察建議書，建議區(qū)人社局、住建局依法履職，結合日常巡查，對建設工程領域保證金制度的落實加大監(jiān)管力度，對存在的未及時、未足額繳納保證金等問題全面整改，推進農民工工資保證金制度全面落實到位。

收到檢察建議后，區(qū)人社局、住建局高度重視，立即成立工作專班，對照建議清單，主動約談相關企業(yè)，下達責令改正通知書，并開展“回頭看”，確保全部問題整改到位，督促應繳未繳項目的施工單位繳納農民工工資保證金2803.9萬元，推動農民工工資保證金規(guī)范運行，為農民工合法權益提供有效保障。

府檢聯動構建長效機制

平川區(qū)檢察院并非對檢察建議“一發(fā)了之”，在檢察建議發(fā)出后，依托“府檢聯動”機制，主動與與區(qū)人社局、區(qū)住建局協(xié)商會簽了《關于推進農民工工資支付保障農民工合法權益加強協(xié)作配合的實施意見》，構建聯席會議、信息共享、數據互聯、線索互通、案情通報、案件流轉、事項共商等協(xié)作配合機制，凝聚共識，形成合力，維護農民工合法權益，營造良好的社會氛圍。

機制簽發(fā)后，檢察機關會同人社、住建等行政部門組建聯合檢查組，針對區(qū)內在建工程開展聯合專項檢查，以“行政執(zhí)法+司法監(jiān)督”模式，進一步排查隱患并進行普法宣傳，實現了以“我管”促“都管”。從數據壁壘到信息共享，從單打獨斗到府檢聯動，農民工工資保證金制度在檢察監(jiān)督與行政監(jiān)管的合力督促落實下，成為了農民工勞動報酬的“護薪符”。

合法權益獲得有力保障

平川區(qū)勞動關系及風險監(jiān)測平臺對全區(qū)工程建設領域項目實時監(jiān)管，監(jiān)測項目制度落實、資金流動等情況，如有異常會立即預警。區(qū)工作專班會定期走訪項目現場，督促責任單位加快整改進度。當下，走進平川區(qū)任意一處建筑工地，都會發(fā)現，農民工維權信息告知牌醒目地立在入口處，上面的“欠薪投訴二維碼”能夠方便農民工隨時反饋問題。

平川區(qū)檢察院踐行司法為民工作理念，以大數據賦能，發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢，開展精準監(jiān)督，用協(xié)作式、訴源式檢察履職促成農民工工資保證金等相關制度的落地落實，切實維護農民工合法權益，為推進轄區(qū)社會治理、維護社會穩(wěn)定貢獻了檢察力量。