破解“小案糾紛” 服務(wù)“創(chuàng)穩(wěn)大局”——臨夏東鄉(xiāng)綜治中心推動(dòng)基層治理向縱深發(fā)展

今年以來，臨夏州東鄉(xiāng)縣綜治中心聚焦工作職責(zé)，提升服務(wù)效能，針對法院小額執(zhí)行案件和紀(jì)委受理不具備立案條件的矛盾糾紛，堅(jiān)持“抓早抓小、源頭化解”理念，通過整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，有效破解兩類小案糾紛，積極服務(wù)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)大局，有力推動(dòng)基層治理向縱深發(fā)展。

打破部門壁壘

織密“協(xié)同化解網(wǎng)”

　　前幾年，劉某與王某產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，后經(jīng)東鄉(xiāng)縣法院依法調(diào)解，并出具民事調(diào)解書，王某仍未按期還款，劉某向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。法院工作人員了解到二人均有調(diào)解解決問題的意愿，于是推送到縣綜治中心先行調(diào)解。綜治中心組織專業(yè)調(diào)解員與二人耐心溝通、依法調(diào)解，最終促成王某在劉某寬限的期限內(nèi)支付了欠款。

　　今年以來，東鄉(xiāng)縣綜治中心與法院、紀(jì)委等部門積極溝通，法院篩選出一定資金范圍、當(dāng)事人有調(diào)解意愿的執(zhí)行案件，紀(jì)委梳理出事實(shí)清晰、無違紀(jì)違法但存在利益糾紛的未立案案件，每月統(tǒng)一移送至綜治中心進(jìn)行調(diào)解，確保涉案糾紛得到有效處理。

　　據(jù)東鄉(xiāng)縣政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，法院小額執(zhí)行案件和紀(jì)委受理不具備立案條件的矛盾糾紛雖然涉案標(biāo)的小、情節(jié)不復(fù)雜，但容易因處理不及時(shí)積累成社會(huì)治理“微隱患”，針對這一問題，縣綜治中心牽頭建立“三方聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，打破部門壁壘，由縣綜治中心牽頭，成立法院執(zhí)行法官、紀(jì)委工作人員、司法所調(diào)解員、社區(qū)網(wǎng)格員組成的專項(xiàng)調(diào)解小組，實(shí)行“一案一專班”，針對每起案件的爭議焦點(diǎn)，制定個(gè)性化調(diào)解方案，推動(dòng)依法調(diào)解、高效辦理，既解決了法院因案多人少造成一些小案積壓的問題，也解決了紀(jì)委受理不具備立案條件的矛盾糾紛未能得到及時(shí)處理的問題。

聚焦群眾需求

打好“精準(zhǔn)調(diào)解牌”

　　2019年7月以來，坪莊鄉(xiāng)群眾趙某因房屋拆舊、耕地補(bǔ)貼未落實(shí)等問題多次向有關(guān)部門反映訴求。紀(jì)委受理后以信訪案件轉(zhuǎn)辦到縣綜治中心，綜治中心先后多次組織有關(guān)部門實(shí)地走訪了解情況，與信訪人座談，深入交流，疏導(dǎo)情緒，對其反映的合理訴求依法調(diào)解，最終讓這起長重信重訪案件畫上了句號(hào)。

　　東鄉(xiāng)縣綜治中心聚焦群眾需求，全面推行“情理安撫”調(diào)解方式，通過傾聽訴求、解釋政策，緩解當(dāng)事人對立情緒，尤其針對經(jīng)濟(jì)困難的申請執(zhí)行人，同步對接民政、社區(qū)等部門提供臨時(shí)幫扶，避免矛盾激化。同時(shí)，聯(lián)合法院、紀(jì)委調(diào)取有關(guān)案件中的債務(wù)憑證、未立案糾紛中的溝通記錄等相關(guān)證據(jù)，用“事實(shí)說話”，讓雙方當(dāng)事人清晰了解爭議核心，減少無效爭論。最終，結(jié)合當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)狀況、訴求合理性，提出“階梯式解決方案”，推動(dòng)小案糾紛在法治軌道上解決。

　　今年以來，縣綜治中心共受理法院推動(dòng)的小額執(zhí)行案件95件，調(diào)解率85.3%；受理紀(jì)委移交的信訪案件63件，化解率71.4%。

健全保障體系

筑牢“治理防護(hù)墻”

　　東鄉(xiāng)縣綜治中心積極構(gòu)建“預(yù)防—調(diào)解—回訪”全鏈條保障體系，推動(dòng)“化解個(gè)案”向“防范共性”延伸，不斷筑牢基層治理“防火墻”。

　　縣綜治中心積極聯(lián)合法院、紀(jì)委開展“以案釋法”宣傳活動(dòng)，選取制作典型案例宣傳展板，引導(dǎo)群眾通過合法途徑解決糾紛，從源頭減少案件發(fā)生。建立“調(diào)解后跟蹤回訪”制度，對達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，通過電話回訪或上門走訪，了解協(xié)議履行情況，對當(dāng)事人滿意的及時(shí)銷號(hào)，對達(dá)不到當(dāng)事人要求的再研判、再跟進(jìn)，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局和源頭治理、閉環(huán)解紛的長效機(jī)制，做到程序公正和過程溫情雙向互促，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。