把綜治中心建成人民群眾的“解憂中心”——慶陽市以綜治中心實戰(zhàn)化提升基層治理效能

“拖了一年的傷殘就業(yè)補助金和工資討回來了！事情解決得圓滿出乎意料，真是多虧了你們！” 6月17日下午，在慶陽市西峰區(qū)綜治中心一樓大廳，務(wù)工人員胡某拿著某油氣公司賠償調(diào)解協(xié)議書激動地說。這一樸素語言的背后，折射出綜治為民的使命擔當， 也是慶陽市社會治安綜合治理中心實戰(zhàn)化運行的一個縮影。

今年以來，慶陽市委政法委將市、縣、鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運行作為提升基層社會治理效能的重要舉措，堅持以黨委領(lǐng)導(dǎo)為核心，完善綜治中心規(guī)范化、矛盾化解精細化、風(fēng)險防控信息化、群眾服務(wù)專業(yè)化“一核四化”工作機制，制定工作流程、整合資源力量、強化實戰(zhàn)功能，切實把綜治中心建成人民群眾的“解憂中心”。

踐行和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，整合優(yōu)化資源、服務(wù)、平臺，推動縣、鄉(xiāng)矛盾糾紛在最多跑一地中實質(zhì)化解，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦，進一步釋放綜治中心助力高效能治理的新動能。做強做優(yōu)縣級中心“樞紐平臺”、做實做精鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心“實戰(zhàn)平臺”。在正寧縣軒轅大道，占地1400余平方米的綜治中心投入使用，這里集納了該縣的群眾來訪接待中心、矛盾糾紛調(diào)處中心、法律服務(wù)中心等5個平臺力量，打通了矛盾糾紛化解的“最后一公里”。入駐綜治中心的，不僅有職能部門，還有專業(yè)力量和功能室。華池縣悅樂鎮(zhèn)綜治中心設(shè)置了法庭“馬錫五式”調(diào)解室、婦聯(lián)“巾幗向陽花”、派出所“庭院議事”等3個特色功能室。全市各縣（區(qū)）綜治中心統(tǒng)籌訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心等單位的相關(guān)功能，推動與公安警綜平臺、政務(wù)服務(wù)熱線等有關(guān)平臺信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

當離婚彩禮、物業(yè)欠費、賣羊余款等“針頭線腦”的糾紛一股腦涌來，綜治中心該如何做？全市以“繡花”功夫化解矛盾糾紛，扭轉(zhuǎn)“坐診”作風(fēng)，全面推行“一線摸排、分類施策、聯(lián)動攻堅”的工作模式，推動工作力量下沉村組，讓矛盾糾紛在“村口、棚口、家門口”熄火。今年以來，市委政法委部署開展了四個專項行動” 。各縣（區(qū)）組織綜治中心工作人員定期前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），與基層政法委員、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長開展面對面溝通，梳理隱蔽性、復(fù)雜性、反復(fù)性矛盾糾紛，仔細排查矛盾線索。掛起國徽，拉起橫幅，放置桌牌，席地而設(shè)的巡回法庭，吸引了村民前來旁聽。在解決矛盾糾紛同時，也用老百姓聽得懂的直白語言釋法說理，為大家?guī)硪粓觥俺两健逼辗ㄕn堂。在合水縣太莪鄉(xiāng)，網(wǎng)格員反映了兩起群眾買賣牛羊欠款糾紛，經(jīng)縣鄉(xiāng)兩級綜治中心工作人員聯(lián)動下沉介入后，兩起糾紛均得到實質(zhì)性化解。鎮(zhèn)原縣屯子鎮(zhèn)綜治中心政法委員李文秀每年瓜果飄香的時候來到陳暢村某果品合作社，主動上門提供“法治體檢”，受到果農(nóng)的歡迎。全市以便民利民為標尺，匯聚多元力量，推動形成規(guī)范受理、分類流轉(zhuǎn)、交辦督辦、閉環(huán)管理、分析研判等機制，打造矛盾糾紛集散地。2025年，全市依托綜治中心化解矛盾糾紛3.4萬件，化解率98.6%。如今，“有矛盾糾紛找綜治中心、到綜治中心能解決問題”的理念深入人心。

數(shù)字在線上流動，糾紛在行走中解決，堅實的信息網(wǎng)將實戰(zhàn)網(wǎng)織得更密。在環(huán)縣綜治中心指揮調(diào)度中心，大屏幕上躍動著全縣智慧公安、智慧城管、智慧農(nóng)業(yè)等數(shù)據(jù)信息，具備監(jiān)測、研判、預(yù)警和緊急狀態(tài)下的遠程調(diào)度、指揮等功能，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)攬”。在慶城縣綜治中心，群眾一進門就可以通過掃“慶城綜治通”二維碼，實現(xiàn)登記、流轉(zhuǎn)、辦結(jié)、反饋等全周期管理，開通遠程視頻調(diào)解，實現(xiàn)解決問題優(yōu)先、調(diào)解全程跟進、訴訟服務(wù)斷后。

“一網(wǎng)”“一碼”的背后，是科技賦能綜治中心規(guī)范化建設(shè)的創(chuàng)新實踐。與此同時，主動將平安甘肅信息化支撐管理平臺、隴情e通、12345政務(wù)服務(wù)熱線等平臺數(shù)據(jù)進行匯總和公共安全視頻圖像共享運用，加強對重點場所、人群、區(qū)域的動態(tài)采集和智能預(yù)警。針對重點群體，全面運用“一人一檔”及“紅黃綠”三色分級智能化管理體系，實現(xiàn)重點人群差異化、精準化服務(wù)管理。廣泛動員網(wǎng)格員、“鄉(xiāng)賢五老”、黨員、志愿者等群防群治力量，第一時間處置治安復(fù)雜區(qū)域隱患，筑牢社會面治安防控堅固防線。

各縣（區(qū)）綜治中心培育弘揚“調(diào)查研究、實事求是、就地辦案”的馬錫五司法精神，在持續(xù)提升“馬錫五審判方式”調(diào)解室、“巧兒說法”等現(xiàn)有品牌影響力基礎(chǔ)上，積極培育一批新的調(diào)解品牌，廣泛吸納法官、律師、心理咨詢師、退休干部等力量參與調(diào)解服務(wù)。從群眾需求出發(fā)、向群眾滿意而去，以沾露珠接地氣的司法服務(wù)靠前解紛，培育品牌。因地制宜培育“蔬菜法庭”“農(nóng)忙法庭”“共享法庭”等一系列特色調(diào)解品牌，把“調(diào)解優(yōu)先”嵌入立案、審判、執(zhí)行全鏈條，充分發(fā)揮“綜治牽頭、法官聯(lián)系”覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的作用。不斷拓展服務(wù)空間，有群眾文化廣場的“亭下調(diào)解”、有民主法治長廊的“和合廊”……這些浸潤在自然與人文環(huán)境中的特色調(diào)解品牌，讓群眾在輕松氛圍中敞開心扉，情感共鳴更易促成矛盾冰釋，讓“馬錫五式工作法”調(diào)解品牌成為基層治理最靚麗的名片。