白銀公益訴訟工作經(jīng)驗在全國檢察公益訴訟會議交流

近日，最高人民檢察院公益訴訟檢察廳在重慶涪陵召開機動車檢測維修拆解領域公益訴訟檢察辦案交流研討活動。會上，白銀市檢察院以《打造“3133”工作模式 全面推進機動車維修拆解公益訴訟專項》為題，作經(jīng)驗交流發(fā)言。

近年來，白銀市檢察機關積極踐行國家“雙碳”戰(zhàn)略，圍繞最高檢以檢察公益訴訟服務綠色低碳發(fā)展監(jiān)督活動，認真落實“守護黃河源 甘青益路行”檢察公益訴訟三年專項活動，在全市檢察機關部署開展“服務美麗白銀建設”專項活動。將景泰縣檢察院“促汽修拆解規(guī)范、護綠色引擎發(fā)展”列入白銀市公益訴訟檢察“五小專項”部署，著力打造“優(yōu)化三個思路，深挖一座富礦，靠實三項舉措，聚焦三項重點”的“3133”工作模式，全面推進機動車檢測維修拆解領域公益訴訟專項工作，以“小專項”撬動“大治理”，服務綠色低碳發(fā)展。

近年來，立案行政公益訴訟案件31件，發(fā)出檢察建議28份，督促568家產(chǎn)生危險廢物的汽修廠納入監(jiān)管平臺，建立完善管理臺賬112家，清理固廢76噸，處置被污染土壤360噸，轉(zhuǎn)運危廢200余噸，建成拆解車間8500平米，全力擰緊機動車拆解維修的“環(huán)保閥”。

優(yōu)化三個思路，提升專項效能

從“日常工作”到“專項監(jiān)督”，列入“五小專項”進行部署，以“小專項”撬動“大治理”。從“分散行動”到“上下一體”，推行“上下一體化”辦案機制，成立線索評估小組，研判交辦案件線索13件，全部立案監(jiān)督整改。從“就案辦案”到“系統(tǒng)治理”，向有關部門制發(fā)類案檢察建議，向黨委政府報送治理專題報告，運用“檢察建議+調(diào)研報告”推動系統(tǒng)治理。 

深挖一座富礦，拓展線索來源

依托公益訴訟檢察AI賦能平臺，深挖篩選機動車維修拆解領域線索，并與市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門共享數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)汽修廠未備案、廢機油去向不明、未建危廢臺賬等問題，通過制發(fā)檢察建議8份，精準破解“無米下鍋”難題。 

靠實三項舉措，提升辦案質(zhì)效

精準規(guī)范調(diào)查，制定以“可訴性”為核心、“程序規(guī)范”“精準監(jiān)督”為要素的調(diào)查指引，通過現(xiàn)場勘驗、衛(wèi)星遙感等手段量化公益損害，精準制發(fā)檢察建議。發(fā)揮訴訟剛性，對訴前檢察建議解決不了的問題，提起訴訟2件，通過訴的確認推動整改。運用檢察聽證，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的多頭管理難題，通過檢察聽證公開審議，厘清責任主體，消除履職疑難，達成綜合整治共識。

聚焦三項重點，推動長治長效

開展協(xié)同整治，主動加強與相關行政部門溝通配合，通過聯(lián)席會議、專項整治、協(xié)同執(zhí)法等機制，實現(xiàn)汽修企業(yè)環(huán)境在線監(jiān)管。加強行業(yè)治理，依托辦案督促行政機關推動、支持和引導汽修行業(yè)開展自律建設，推動相關部門制定行業(yè)標準和操作規(guī)范，引導企業(yè)加強內(nèi)部管理。實施“府檢聯(lián)動”，借力“無廢城市”創(chuàng)建契機，銜接公益訴訟與行政執(zhí)法，凝聚綠色發(fā)展治理合力。