白銀檢察：深度融入綜治中心 全方位推動(dòng)基層矛盾糾紛化解

自2024年以來，白銀市檢察機(jī)關(guān)按照市委政法委統(tǒng)一部署，所轄縣區(qū)檢察院12309檢察服務(wù)中心全面入駐綜治中心，深度參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，積極開展涉法涉訴矛盾糾紛化解處理、司法救助等工作，實(shí)行“接訪+調(diào)解+監(jiān)督”一體化工作模式，為建設(shè)平安白銀貢獻(xiàn)檢察力量。

以綜治中心為樞紐，融入社會(huì)綜合治理體系

白銀市檢察機(jī)關(guān)以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為平臺(tái)，構(gòu)建受理+法律咨詢+法治宣傳+監(jiān)督線索收集為主要職能，檢調(diào)與矛調(diào)、警調(diào)等綜治中心成員單位化解措施雙向融合的“一站式檢察服務(wù)窗口”。推動(dòng)控申檢察工作與社會(huì)綜治工作深度融合，推動(dòng)涉法涉訴糾紛聯(lián)動(dòng)共治、多軌化解。其中白銀區(qū)檢察院、景泰縣檢察院、會(huì)寧縣檢察院建立12309檢察服務(wù)窗口與社會(huì)綜治中心工作銜接配合機(jī)制，確立矛盾糾紛化解法治化“路線圖”。2025年以來，全市檢察機(jī)關(guān)綜治中心檢察服務(wù)窗口接待群眾信訪60余人次，受理辦理群眾信訪18件，對(duì)接政府信訪部門，將1件不服行政處罰信訪問題納入行政監(jiān)督開展行政爭(zhēng)議化解，2件討薪信訪納入檢察支持起訴程序辦理，對(duì)6件群眾反映的生態(tài)環(huán)境破壞信訪事項(xiàng)開展公益訴訟監(jiān)督，2件立案監(jiān)督案件、2件民事監(jiān)督案件轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)部門處理。檢察機(jī)關(guān)融入綜治中心平臺(tái)，助力矛盾糾紛化解初見成效。

以“檢調(diào)對(duì)接”為發(fā)力點(diǎn)，深入推動(dòng)基層矛盾糾紛化解

在涉檢信訪息訴和解中，以促進(jìn)社會(huì)和諧為主線，以“檢察和解優(yōu)先，調(diào)訴結(jié)合”為切入點(diǎn)，將檢察職能向化解社會(huì)矛盾和社會(huì)治理創(chuàng)新方面延伸。一是牢固樹立“調(diào)解也是執(zhí)法”的工作理念。把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，真正實(shí)現(xiàn)訴調(diào)同步、案結(jié)事了。積極促進(jìn)協(xié)調(diào)司法辦案與人民調(diào)解的良好銜接，檢察機(jī)關(guān)受理的案件立足在法律允許的范圍內(nèi)，充分尊重當(dāng)事人的意見，認(rèn)為雙方當(dāng)事人可達(dá)成的和解意愿的，及時(shí)移送綜治中心，啟動(dòng)人民調(diào)解程序。二是積極探索調(diào)解工作新模式。靈活開展“檢調(diào)對(duì)接”工作，針對(duì)個(gè)案，邀請(qǐng)專業(yè)人士、律師、能為當(dāng)事各方接受的第三人或?qū)I(yè)人員參與介入，在雙方當(dāng)事人均在場(chǎng)的情況下，通過公開案件的事實(shí)、證據(jù)、闡述法律依據(jù)，在“有理有據(jù)”的情況下，消除當(dāng)事人的不信任以及對(duì)法律認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，求得理解，促成調(diào)解。三是由就案辦案向以案普法模式轉(zhuǎn)變。秉承“案結(jié)工作不結(jié)”的工作理念，充分發(fā)揮檢察官專業(yè)優(yōu)勢(shì)和親歷作用，對(duì)當(dāng)事人不服檢察機(jī)關(guān)辦理結(jié)果的案件，通過控申檢察部門牽頭協(xié)調(diào)，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門派員共同接待群眾來訪、開展釋法說理，促進(jìn)從解“法結(jié)”到解“心結(jié)”的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)“檢調(diào)對(duì)接”工作的社會(huì)效果。結(jié)合法治宣傳日、檢察開放日等，深入群眾，以制作宣傳欄、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式，從案件談法理，以暢談動(dòng)人心，告誡群眾、預(yù)防和威懾犯罪，延伸“檢調(diào)對(duì)接”的效果。  

以源頭治理為目標(biāo)，完善參與綜治中心機(jī)制規(guī)范化建設(shè)

一是完善信息共享機(jī)制。各縣區(qū)檢察院在參與綜治中心工作的同時(shí)，充分利用好綜治中心全量匯聚的信訪數(shù)據(jù)信息，掌握各類案件的預(yù)警信息，做好行政監(jiān)督、公益訴訟等監(jiān)督線索收集、甄別、初核、移送工作。2025年，全市綜治中心共向業(yè)務(wù)部門移送案件線索11件。二是完善多部門辦案配合機(jī)制。充分利用綜治中心調(diào)解資源，牽線搭橋綜治中心和本院業(yè)務(wù)部門，推送案件當(dāng)事人自愿調(diào)解的案件進(jìn)入綜治中心多元化解程序，拓寬案件矛盾糾紛化解途徑。同時(shí)加強(qiáng)與各成員單位工作相互配合，有序銜接形成合力。三是完善司法救濟(jì)機(jī)制。依托綜治中心，做好司法救助工作和支持農(nóng)民工起訴工作，助力“檢護(hù)民生”工作全市通過綜治中心發(fā)現(xiàn)司法救助線索13件，向業(yè)務(wù)部門移送支持農(nóng)民工討薪案件7件，在兜牢民生底線的同時(shí)積極促進(jìn)案件當(dāng)事人息訴罷訪。四是完善檢察監(jiān)督機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在“檢調(diào)對(duì)接”工作中“工作”、“監(jiān)督”兩手抓，保證全程監(jiān)督調(diào)解的保密性、自愿性、合法性和公正性，防止強(qiáng)迫調(diào)解、違法調(diào)解，對(duì)不屬于調(diào)解范圍的案件堅(jiān)決不能調(diào)解，防止有害公平正義的情況發(fā)生。