走進(jìn)酒泉市肅州區(qū)綜治中心，寬敞明亮的服務(wù)大廳里，導(dǎo)辦服務(wù)臺(tái)工作人員正耐心地為群眾答疑解惑，各功能區(qū)域井然有序。這個(gè)集矛盾調(diào)處、法律服務(wù)、信訪接待等功能于一體的“社會(huì)治理綜合體”，已經(jīng)成為肅州創(chuàng)新基層治理的生動(dòng)實(shí)踐。
今年以來(lái)，肅州區(qū)以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，全面落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的部署要求，緊緊圍繞“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)態(tài)運(yùn)行”，交出了一份亮眼答卷。
制度創(chuàng)新筑牢治理根基
“以前遇到糾紛不知道找哪個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在到綜治中心一次性就能解決，真是方便了很多！”市民王女士對(duì)綜治中心的服務(wù)贊不絕口。這一變化得益于中心的“1+5+N+1”工作法。
在具體實(shí)施中，肅州區(qū)綜治中心設(shè)置了1個(gè)導(dǎo)引服務(wù)臺(tái)，由綜治中心和各入駐單位共同值守，對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行“初診分診”；5個(gè)綜合受理窗口負(fù)責(zé)前端處置，確保群眾訴求“有人管、馬上辦”；N個(gè)專業(yè)調(diào)解窗口按照糾紛類型分流處理；最后由1名工作人員負(fù)責(zé)調(diào)解案件的后續(xù)跟蹤工作，形成工作閉環(huán)。此外，還修訂了《肅州區(qū)綜治中心制度匯編》，內(nèi)容涵蓋日常管理、綜合協(xié)調(diào)、責(zé)任規(guī)范、聯(lián)動(dòng)處置4個(gè)方面的18項(xiàng)制度，為綜治中心規(guī)范、高效、有序運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。
協(xié)同聯(lián)動(dòng)凝聚共治合力
在中心的綜合調(diào)解室里，一場(chǎng)由法院、住建、司法等多個(gè)部門(mén)組織參與的調(diào)解會(huì)正在進(jìn)行。針對(duì)一起因某小區(qū)住宅頂層漏水造成業(yè)主財(cái)產(chǎn)損失而形成的物業(yè)管理糾紛，各部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公，全力定分止?fàn)?，僅用半天時(shí)間就促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，物業(yè)當(dāng)場(chǎng)賠償業(yè)主損失。糾紛的高效化解，離不開(kāi)肅州區(qū)綜治中心創(chuàng)新打造的“雙輪驅(qū)動(dòng)”協(xié)同化解機(jī)制。
中心整合訴訟服務(wù)中心、警務(wù)服務(wù)中心等11個(gè)專業(yè)性服務(wù)中心整體成建制入駐，住建、公安等部門(mén)派員常駐，住建、教育等部門(mén)實(shí)行輪駐或隨叫隨駐，并積極吸納婚姻家庭等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織以及律師事務(wù)所、心理咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量入駐，構(gòu)建“一站式”解紛平臺(tái)。同時(shí)，通過(guò)創(chuàng)新性的“雙輪驅(qū)動(dòng)”協(xié)同化解機(jī)制，由綜治中心擔(dān)任“召集人”，相關(guān)事權(quán)單位作為“被召集人”，中心“吹哨”，部門(mén)“報(bào)到”，對(duì)復(fù)雜疑難糾紛進(jìn)行聯(lián)合“會(huì)診”，確保矛盾糾紛調(diào)處協(xié)同聯(lián)動(dòng)銜接順暢、發(fā)揮實(shí)效?！岸嘀行暮弦弧边\(yùn)行以來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)受理矛盾糾紛2618件，累計(jì)化解1611件，成功率66.48%，真正實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解實(shí)效和群眾滿意度雙提升。
數(shù)字賦能提升治理效能
中心指揮大廳的電子屏，實(shí)時(shí)顯示著矛盾調(diào)解平臺(tái)運(yùn)行情況。工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能調(diào)取任一案件的辦理進(jìn)度?！巴ㄟ^(guò)大數(shù)據(jù)分析，我們可以精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)矛盾多發(fā)領(lǐng)域，提前介入化解?！敝行呢?fù)責(zé)人介紹道。探索信息化建設(shè)規(guī)范化新路徑，建設(shè)“多中心合一”矛盾糾紛多元化解信息平臺(tái)和微信小程序，實(shí)行矛盾糾紛“賦碼”管理，采取平臺(tái)統(tǒng)一登記受理、流轉(zhuǎn)辦理、綜合統(tǒng)計(jì)、對(duì)比分析和跟蹤督辦，使群眾全程了解化解進(jìn)度和化解結(jié)果，并在線進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，做到一案一碼、閉環(huán)管理。同時(shí)，通過(guò)整合12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，構(gòu)建矛盾糾紛事項(xiàng)的內(nèi)循環(huán)處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)治理的立體化、動(dòng)態(tài)化、閉環(huán)式管理。
通過(guò)推動(dòng)公安、城管、交通等部門(mén)的視頻資源共享，接入監(jiān)控探頭7000余個(gè)，實(shí)現(xiàn)治安防控“一屏觀全域”，實(shí)時(shí)掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類違法犯罪行為，有效提升了社會(huì)治安防控能力。
專業(yè)隊(duì)伍保障服務(wù)質(zhì)量
“調(diào)解不僅要講法理，更要講情理。”在矛盾糾紛多元化解培訓(xùn)會(huì)上，擁有多年調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解員陳主任正在分享心得。像這樣的調(diào)解能力培訓(xùn)，如今已經(jīng)成為區(qū)綜治中心隊(duì)伍的月度“必修課”。
今年以來(lái)，中心通過(guò)“專業(yè)培訓(xùn)+品牌引領(lǐng)”的方式，打造了一支高素質(zhì)調(diào)解隊(duì)伍。在人員選拔上嚴(yán)把入口關(guān)，要求各部門(mén)選派兼具法律素養(yǎng)、調(diào)解技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員入駐中心；在能力建設(shè)方面，聯(lián)合司法行政部門(mén)，依托肅州區(qū)社會(huì)治理培訓(xùn)學(xué)院資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展常態(tài)化培訓(xùn)，建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，將調(diào)解技能培訓(xùn)納入網(wǎng)格長(zhǎng)季度培訓(xùn)必修課程，形成全覆蓋、階梯式的能力提升體系。同時(shí)，品牌化培育成為隊(duì)伍建設(shè)的新引擎。中心不僅鼓勵(lì)有專長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員在綜治中心設(shè)立個(gè)人調(diào)解工作室，更積極引導(dǎo)社會(huì)力量、調(diào)解志愿服務(wù)組織參與中心工作，構(gòu)建起多元共治的調(diào)解服務(wù)新格局。
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