今年以來,臨夏州東鄉(xiāng)縣聚焦平安建設(shè),狠抓基層治理,以綜治中心實(shí)體化建設(shè)為基礎(chǔ)、規(guī)范化運(yùn)行為保障、實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向?yàn)槟康?,扎?shí)推進(jìn)創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)走深走實(shí),以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展,全縣社會大局安全穩(wěn)定。上半年,綜治中心共受理矛盾糾紛6361件,同比上升144%,萬人矛盾糾紛排查錄入139.8件,守住了“六個不發(fā)生”的底線。
聚焦實(shí)體化建設(shè),構(gòu)建基層治理“主陣地”
破解“掛牌空轉(zhuǎn)、人員虛設(shè)”的困境,使綜治中心從“紙上機(jī)構(gòu)”變?yōu)椤皩?shí)體平臺”。
建強(qiáng)實(shí)體隊(duì)伍。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)先后四次調(diào)研綜治中心建設(shè),統(tǒng)籌解決困難問題。帶編劃轉(zhuǎn)干部11人,增加人員編制至16人,提拔晉升8人??h委政法委向縣委積極推薦常駐干部和入駐干部,提拔晉升、優(yōu)化調(diào)任14人,“老鐵”調(diào)解室招聘專職調(diào)解員16人。
完善實(shí)體場所。縣上劃轉(zhuǎn)辦公場地,按照“1+5+N”模式,規(guī)范設(shè)置窗口,提供精準(zhǔn)服務(wù)。
推動實(shí)體運(yùn)行。縣委縣政府審議通過,將縣綜治中心列為獨(dú)立法人正科級事業(yè)單位管理,暫設(shè)主任、副主任各1名,配備干部14名。辦理了事業(yè)單位法人證書,啟用公章,成立了黨支部。
強(qiáng)化實(shí)體保障。為綜治中心設(shè)立獨(dú)立賬戶,配備財務(wù)人員,政法委已劃轉(zhuǎn)綜治中心工作經(jīng)費(fèi),并將辦公經(jīng)費(fèi)及調(diào)解員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入縣級財政年度預(yù)算,為中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力保障。
聚焦規(guī)范化運(yùn)行,促推基層治理“高效能”
從流程、責(zé)任、機(jī)制入手,使綜治中心運(yùn)轉(zhuǎn)有章可循、有據(jù)可依。
運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化。制定了聯(lián)席會議、分析研判、請示報告等制度,按照矛盾糾紛化解法治化“路線圖”和入駐人員管理辦法,推動入駐單位落實(shí)職責(zé)任務(wù),形成“綜治中心程序性推進(jìn)、辦理部門實(shí)質(zhì)性解決”的工作格局。
部門入駐規(guī)范化。政法委選派兩名科級干部統(tǒng)籌推進(jìn)矛盾化解“責(zé)任不清、措施不實(shí)、質(zhì)效不顯”的問題。選派13名骨干常駐,12個重點(diǎn)部門輪駐,信訪、訴服、維權(quán)中心整體入駐,調(diào)配2名律師、1名公證員駐點(diǎn)辦公,50余人在綜治中心調(diào)度下常態(tài)化開展工作,承接能力顯著提升。
平臺建設(shè)規(guī)范化。高效使用平臺,“平安甘肅”錄入信息4372條,“七彩先鋒”錄入信息13067條。建立東鄉(xiāng)籍網(wǎng)絡(luò)平臺賬號信息庫及負(fù)面清單。謀劃實(shí)施《安全生產(chǎn)監(jiān)管及防災(zāi)減災(zāi)能力提升建設(shè)項(xiàng)目》,風(fēng)險研判、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置能力進(jìn)一步加強(qiáng)。
督辦落實(shí)規(guī)范化。將基層治理工作納入縣委重點(diǎn)工作調(diào)度會的范圍,同部署、同調(diào)度、同推進(jìn)。政法委牽頭開展4輪次專項(xiàng)督查,交辦問題,制發(fā)“提示函”“預(yù)警函”32份。綜治中心實(shí)行“月分析、月研判、月調(diào)度”機(jī)制,每月將分析專報呈送縣委縣政府,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批示后,轉(zhuǎn)辦各相關(guān)單位,有力有效推進(jìn)工作落實(shí)。
聚焦實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向,緊盯基層治理“關(guān)鍵事”
以解決實(shí)際問題為目的,使綜治中心成為化解矛盾、防控風(fēng)險的“指揮部”。
矛盾化解實(shí)戰(zhàn)化。縣綜治中心全量受理群眾訴求342件,其中“老鐵”調(diào)解室化解151件、占44%?!耙话咽帧睅ь^調(diào)解疑難矛盾糾紛314件。受理辦結(jié)行政復(fù)議案件17件。辦結(jié)省州交辦現(xiàn)實(shí)矛盾25項(xiàng)。辦理欠薪案357件,勞動仲裁2件,追回工資482萬元。
網(wǎng)格服務(wù)實(shí)戰(zhàn)化。制定網(wǎng)格優(yōu)化提升方案,優(yōu)化小組465個、增設(shè)20個、撤并23個,涉及群眾10579戶、占全縣總戶數(shù)的16.1%,有效解決了網(wǎng)格員“跑路多、效率低”問題,切實(shí)減輕網(wǎng)格員負(fù)擔(dān)。351名網(wǎng)格員摸排上報信息1.3萬余條,249個網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛未外溢,占比70.9%,做到了矛盾糾紛不上交。
“三調(diào)”對接實(shí)戰(zhàn)化。制定縣級領(lǐng)導(dǎo)“訪調(diào)督辦”工作清單,按照分管領(lǐng)域坐班接訪,輪駐單位隨叫隨訪,做到了信訪訴求“誰主業(yè)、誰主責(zé)、誰辦理”,辦結(jié)群眾事項(xiàng)101件(次)。訪調(diào)流轉(zhuǎn)71件,辦結(jié)率100%;警調(diào)流轉(zhuǎn)767件、辦結(jié)率96.4%;訴調(diào)流轉(zhuǎn)799件、速裁26件。同時將法院審判的84件小額執(zhí)行案件再次流轉(zhuǎn)至綜治中心,已調(diào)解執(zhí)行53件。辦結(jié)巡視組移交信訪事項(xiàng)255件,辦結(jié)率95%,達(dá)到了案結(jié)事了人和的目的。
服務(wù)管理實(shí)戰(zhàn)化。開展“基層社會治理提升年”活動,梳理化解現(xiàn)實(shí)矛盾663件,化解率98%,穩(wěn)控潛在風(fēng)險281條。203名法治副校長通過參與式、體驗(yàn)式、沉浸式開展法治教育2輪次,服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。