民主與法制時(shí)報(bào) | ?甘肅武威檢法聯(lián)動(dòng)，千里執(zhí)行追償16年撫養(yǎng)費(fèi)

2025年5月9日，《民主與法制時(shí)報(bào)》刊發(fā)《甘肅武威檢法聯(lián)動(dòng)，千里執(zhí)行追償16年撫養(yǎng)費(fèi)》，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)載。

16年，5840天，這是甘肅省武威市的王某獨(dú)自撫養(yǎng)女兒的漫長(zhǎng)時(shí)光。2008年，王某與前夫侯某某離婚，然而離婚調(diào)解書(shū)生效后，侯某某僅支付3300元后就失聯(lián)了。

2024年4月，走投無(wú)路的王某向武威市涼州區(qū)人民檢察院遞交《支持起訴申請(qǐng)書(shū)》。但申請(qǐng)書(shū)中只有被告姓名，沒(méi)有身份證號(hào)、住址和電話，立案希望十分渺茫?！拔业母赣H癱瘓?jiān)诖残枰L(zhǎng)期照料，孩子馬上要上大學(xué)了，可學(xué)費(fèi)還沒(méi)有著落……”王某哽咽著向檢察官訴說(shuō)著生活的艱難。

為幫助王某減輕生活重?fù)?dān)，保障未成年人的基本生活，一場(chǎng)跨越1500公里的撫養(yǎng)費(fèi)追償行動(dòng)就此拉開(kāi)序幕。

支持起訴  鎖定消失的“他”

由于雙方系調(diào)解離婚，未留下男方有效身份信息，失聯(lián)十幾年后，侯某某的聯(lián)系方式也早已變更。沒(méi)有身份證號(hào)碼、有效住址和電話等關(guān)鍵信息，這讓案件在辦理初期毫無(wú)頭緒。檢察官與王某深入交談后，僅獲取了一張侯某某的生活照。憑借有限線索，檢察官在公安戶政管理部門的協(xié)助下，通過(guò)樣貌比對(duì)和當(dāng)事人指認(rèn)，從幾十名重名人員中成功鎖定了侯某某的身份證號(hào)碼、戶籍地、婚姻狀況等有效信息，填補(bǔ)了被告關(guān)鍵信息缺失的空白。

2024年5月，涼州區(qū)檢察院以“侯某某未依法履行撫養(yǎng)義務(wù)，損害未成年人合法權(quán)益”為由，決定支持起訴，法院很快立案。2024年9月，在法院主持下，王某與侯某某的代理律師達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

動(dòng)態(tài)監(jiān)督  查找可執(zhí)行款項(xiàng)

二人的離婚調(diào)解書(shū)明確規(guī)定：“侯某某每月應(yīng)支付其女撫養(yǎng)費(fèi)600元，直至18周歲為止。”經(jīng)核算，侯某某累計(jì)應(yīng)支付王某女兒撫養(yǎng)費(fèi)100800元。法院執(zhí)行局對(duì)侯某某名下資產(chǎn)展開(kāi)嚴(yán)格審查，將其銀行卡內(nèi)約2萬(wàn)元現(xiàn)金強(qiáng)制執(zhí)行劃扣給王某。由于侯某某名下再無(wú)其他資產(chǎn)，剩余款項(xiàng)的執(zhí)行陷入困境。

“本以為只要能夠順利立案，一切就都有了轉(zhuǎn)機(jī)，誰(shuí)知到了約定給付期限，侯某某再次失聯(lián)……”女兒因家里經(jīng)濟(jì)壓力巨大，產(chǎn)生了輟學(xué)打工的念頭。無(wú)奈之下，王某再次向檢察院求助，請(qǐng)求檢察院監(jiān)督執(zhí)行剩余拖欠撫養(yǎng)費(fèi)。

生效離婚調(diào)解書(shū)上確認(rèn)的權(quán)利義務(wù)固然重要，但實(shí)際能執(zhí)行到位，才是對(duì)當(dāng)事人權(quán)益的真正保護(hù)。承辦檢察官表示，“以往辦案，支持起訴后檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能基本完成，但考慮到本案當(dāng)事人因案致困的可能性極大，且涉及婦女和未成年人這一特殊群體，我們決定對(duì)案件執(zhí)行階段進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，深度參與財(cái)產(chǎn)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查扣等環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督精準(zhǔn)有力?！?/span>

為準(zhǔn)確掌握侯某某名下可執(zhí)行資產(chǎn)，涼州區(qū)檢察院對(duì)法院財(cái)產(chǎn)調(diào)查工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，定期向法院核實(shí)財(cái)產(chǎn)調(diào)查進(jìn)展。通過(guò)密切監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)侯某某于2024年1月在貴州省貴陽(yáng)市花費(fèi)16萬(wàn)元購(gòu)入一輛轎車。

“跨省執(zhí)行難度大，需耗費(fèi)大量司法資源，需綜合考量執(zhí)行價(jià)值和社會(huì)效益。”涼州區(qū)檢察院民事檢察部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，“本案執(zhí)行標(biāo)的僅10萬(wàn)元，但涉及未成年人成長(zhǎng)關(guān)鍵期，我們與法院同志一致認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持特殊群體優(yōu)先原則?！睘榇_保執(zhí)行工作有的放矢，檢察官與執(zhí)行法官前往交警支隊(duì)進(jìn)一步核實(shí)車輛情況。經(jīng)核查，該車輛購(gòu)入后頻繁在各區(qū)及機(jī)場(chǎng)之間行駛，處于正常使用狀態(tài)。通過(guò)貴陽(yáng)市車管所查詢得知，該車為全款購(gòu)買，未辦理按揭和抵押，執(zhí)行價(jià)值較高。隨后，民政部門協(xié)助查詢發(fā)現(xiàn)，侯某某的再婚登記地位于貴州省貴陽(yáng)市南明區(qū)。

“每位法官每年要辦理三四百個(gè)執(zhí)行案件，案多人少的矛盾日益突出。像這種被執(zhí)行人住址不明確的跨省案件，執(zhí)行難度更大，僅靠法院自身力量，很難順利執(zhí)行?！睕鲋輩^(qū)人民法院在發(fā)出協(xié)助執(zhí)行函對(duì)車輛采取查封措施后，向涼州區(qū)檢察院發(fā)出監(jiān)督辦案邀請(qǐng)函，邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)派員共同前往貴陽(yáng)，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)行和監(jiān)督工作。

跨省聯(lián)動(dòng)  維護(hù)“她”的權(quán)益

最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于建立全國(guó)執(zhí)行與法律監(jiān)督工作平臺(tái)進(jìn)一步完善協(xié)作配合工作機(jī)制的意見(jiàn)》后，涼州區(qū)法檢兩院迅速響應(yīng)，簽訂協(xié)作配合機(jī)制，在依法監(jiān)督、執(zhí)行協(xié)作、矛盾化解等方面形成常態(tài)化工作機(jī)制，合力破解執(zhí)行難題。

依托這一機(jī)制，涼州區(qū)檢察院和法院選派4名辦案人員組成工作專班，其中3名黨員成立臨時(shí)黨支部，奔赴1500多公里外的貴陽(yáng)尋找消失16年的被執(zhí)行人侯某某。

“我們遇到了諸多棘手問(wèn)題，比如外來(lái)流動(dòng)人口管理存在盲區(qū)，各單位系統(tǒng)信息不互通等?！鞭k案組成員介紹，“為找到侯某某，我們第一時(shí)間前往當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，通過(guò)戶政科、流管科人口管理信息系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人的戶籍地址（觀山湖區(qū)）、租房地址（花溪區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）和婚姻登記地（南明區(qū)）各不相同，且為集體戶口，難以準(zhǔn)確定位其住址?！?/span>

“流動(dòng)人口居住地變動(dòng)頻繁，一直是外來(lái)人口管理的難點(diǎn)。雖然我們會(huì)定期集中采集人口信息，但信息的真實(shí)性和時(shí)效性難以保證?！痹谄瑓^(qū)民警配合下，辦案組前往流管科提供的最新租房地址尋人，卻發(fā)現(xiàn)侯某某早在2023年采集信息后就已搬離，據(jù)物業(yè)管理中心確認(rèn)，其搬離時(shí)間至少已達(dá)半年。

尋人過(guò)程困難重重、波折不斷。就在辦案組陷入困境時(shí)，貴陽(yáng)市交通管理局的復(fù)函帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。通過(guò)指揮中心的實(shí)時(shí)定位系統(tǒng)，辦案組成功鎖定侯某某車輛的常動(dòng)軌跡（小河地區(qū)）和常停地址（花溪區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)），并借助交警部門的大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)侯某某所駕車輛的實(shí)時(shí)定位。為實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)執(zhí)行，辦案組又聯(lián)系當(dāng)?shù)胤ㄔ海⒌玫綀?zhí)行部門的積極配合。

2025年3月20日凌晨2點(diǎn)，貴陽(yáng)市交警反映侯某某所駕車輛停駐在花溪區(qū)航空南路某小區(qū)內(nèi)。時(shí)機(jī)成熟，辦案組立即出動(dòng)，連夜趕往車輛所在小區(qū)。辦案人員持手電筒對(duì)小區(qū)停泊車輛展開(kāi)地毯式查找，經(jīng)過(guò)2個(gè)小時(shí)的艱難尋找，最終在某樓棟地下車庫(kù)成功找到該車輛。

歷經(jīng)72小時(shí)的不間斷排查，跨越兩省3區(qū)的舟車輾轉(zhuǎn)，在貴陽(yáng)市政法系統(tǒng)的大力支持下，經(jīng)過(guò)徹夜蹲守，辦案團(tuán)隊(duì)最終在當(dāng)日6點(diǎn)成功等到欲驅(qū)車外出的被執(zhí)行人侯某某。

釋法說(shuō)理  實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和

檢察官介紹，“考慮到該車是侯某某一家的重要謀生工具，我們沒(méi)有直接依法采取強(qiáng)制措施處置車輛，而是打算通過(guò)釋法說(shuō)理，柔性化解糾紛?！?/span>

在上門釋法說(shuō)理之前，承辦檢察官通過(guò)貴陽(yáng)公安提供的信息聯(lián)系到侯某某的現(xiàn)任妻子及岳父岳母，充分做好家屬動(dòng)員和爭(zhēng)取支持工作。隨后，專案組前往侯某某家中開(kāi)展釋法說(shuō)理，詳細(xì)闡釋法律依據(jù)、案件事實(shí)、處理決定以及拒不執(zhí)行的后果。在辦案團(tuán)隊(duì)耐心勸說(shuō)下，原本連電話都不愿意接聽(tīng)的侯某某態(tài)度出現(xiàn)了極大的轉(zhuǎn)變：“我沒(méi)有想到檢察官和法官同志對(duì)這樣一起簡(jiǎn)單的案子付出這么大的心血，我很感動(dòng)，也很慚愧，法院的調(diào)解結(jié)果我必須勇敢面對(duì)，不管我躲到哪里，這件事始終得有個(gè)了結(jié)?！?/span>

最終侯某某同意支付拖欠的撫養(yǎng)費(fèi)，當(dāng)日，侯某某全家湊齊款項(xiàng)，轉(zhuǎn)至法院專用執(zhí)行賬戶，并主動(dòng)支付了2.6萬(wàn)元的追加撫養(yǎng)費(fèi)。目前，該筆款項(xiàng)已順利匯至申請(qǐng)執(zhí)行人賬戶，侯某某的車輛、銀行卡等個(gè)人資產(chǎn)也已解封、解凍，雙方生活回歸正軌。