張掖市“四級七天”調(diào)解法案例入選最高人民法院多元解紛案例庫

近日，張掖市高臺縣人民法院報送的案例《王某與陳某財產(chǎn)損害賠償糾紛調(diào)解案——“四級七天”調(diào)解法化解鄰里財產(chǎn)損害賠償糾紛》入選最高人民法院多元解紛案例庫。

【基本案情】

2024年3月23日，某村村民王某在自家后院打掃衛(wèi)生。打掃完成后，王某為圖方便將清理成堆的垃圾就地進行焚燒。隔壁鄰居陳某在自家后院看到后，便將自家后院堆積的垃圾添入王某點燃的火堆里一起焚燒。在焚燒過程中，因天氣突變，火勢蔓延，陳某自己無法控制火勢，立即撥打119火警電話，消防救援大隊到現(xiàn)場進行撲救。本次事故導致王某牛圈旁堆置的100個草墩子全部燒毀，院子部分圈舍不同程度損壞，雙方因損失賠償問題引發(fā)糾紛。

【處理方式方法】

2024年3月25日，該村網(wǎng)格員在走訪過程中了解到本次糾紛，立即組織雙方進行協(xié)商調(diào)解，但王某、陳某各執(zhí)己見，在損失賠償問題上分歧較大，未能達成一致意見。網(wǎng)格員隨即第一時間向村調(diào)委會進行上報。

村調(diào)委會受理該糾紛后，立即組織村干部、網(wǎng)格員入戶走訪開展二次調(diào)解，通過向當事人說情理、講法律等方式開展調(diào)解工作，但王某因自家后院被燒情緒較大，陳某以自己不是點火人為由不肯退讓，未能調(diào)解成功。3月27日，村綜治中心考慮到該起糾紛造成的損失雖不大，但雙方情緒激動、意見分歧較大，將該糾紛上報至鎮(zhèn)綜治中心。

鎮(zhèn)綜治中心受理該糾紛后，認真進行分析研判，組織司法所、派出所、縣法院進駐網(wǎng)格的法官在“一庭三所+”工作站點聯(lián)合進行調(diào)解。調(diào)解過程中，王某對自家后院草墩子被燒很氣憤，認為是陳某在燒垃圾后對火勢沒有加以控制；而陳某認為火災的發(fā)生與自己關系不大，最初的火系由王某點燃，自己只是在對方焚燒垃圾的過程中增加了部分自家的垃圾。兩人各持意見互不相讓，且雙方之間早有其他積怨，調(diào)解陷入僵局。

調(diào)解員在聽取雙方意見后認為，本次糾紛造成的損失并不大，遲遲不能取得調(diào)解進展的主要原因在于雙方多年來因其他瑣事積累了較深矛盾。在了解雙方內(nèi)心真實想法后，調(diào)解員分別對其進行耐心勸說，通過疏導情緒、講解法律法規(guī)和典型案例等方式，使雙方情緒逐漸緩和，從最初提出不合理賠償要求到最后共同商談，誠懇地說出自己的想法。

最終，在調(diào)解員耐心細致調(diào)解下，雙方達成一致意見，握手言和，既化解了矛盾，也消除了陳年積怨。

【處理結果】

王某與陳某達成調(diào)解協(xié)議：陳某賠償王某草墩子損失1200元，并向王某提供兩扇門用于補救其后院損失，協(xié)議內(nèi)容當日履行完畢。

【解紛依據(jù)】

《中華人民共和國民法典》第1165條、第1184條

【解紛要旨】

“四級七天”調(diào)解法先后入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例、全國新時代“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新工作法先進典型。

對于基層因家庭矛盾、土地耕種、鄰里關系、鄉(xiāng)村建設等涉及群眾切身利益的糾紛，應當秉持早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。為此，張掖市轄區(qū)積極推行“四級七天”調(diào)解法，即第一級網(wǎng)格員首調(diào)促和解，第二級村調(diào)委會勸調(diào)促早解，第三級鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)調(diào)促和解，第四級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府統(tǒng)調(diào)促化解。本案為鄰里糾紛，雙方當事人雖就草垛子賠償問題產(chǎn)生爭議，但兩家人矛盾積怨較深，如不能解開心結、妥善化解，不僅不利于鄰里關系和諧穩(wěn)定，甚至可能“民轉刑”。為此，網(wǎng)格員及時排查發(fā)現(xiàn)矛盾后，主動開展調(diào)解工作，對調(diào)解不成的，發(fā)揮村調(diào)委員會地緣、人緣優(yōu)勢開展勸解工作；對于仍無法解決的，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心牽頭統(tǒng)籌作用，由專業(yè)調(diào)解團隊開展調(diào)解。調(diào)解員充分了解糾紛事實，抓準爭議焦點，深挖矛盾根源，并根據(jù)不同當事人的情緒變化情況，對其動之以情、曉之以理，在道德感化的基礎上，攻克其心理防線，使當事人能夠打開心結、敞開心扉、平衡心理、弱化矛盾，努力縮小當事人訴求差距，達到雙方都滿意的調(diào)解結果。最終，在第三級即成功化解了這起鄰里財產(chǎn)損害引發(fā)的糾紛，不僅實現(xiàn)案結事了，更解開雙方“心結”，有力維護和諧鄰里關系。