主動創(chuàng)穩(wěn)保平安 良法善治促發(fā)展——2024年平?jīng)鍪姓üぷ骶C述

2024年，平?jīng)鍪姓ㄏ到y(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、總體國家安全觀，堅(jiān)決貫徹黨中央對政法工作的決策部署和省委、市委工作要求，聚焦“以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化平?jīng)鰧?shí)踐”的主題，圍繞“推進(jìn)主動創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效”的主線，著力強(qiáng)化政治建設(shè)、主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)、服務(wù)保障大局、加強(qiáng)社會治理、促進(jìn)公平正義，在提升政法隊(duì)伍能力、防范化解重大風(fēng)險、優(yōu)化法治營商環(huán)境、完善非訴解紛工作機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督上取得了新突破，有力維護(hù)了全市政治社會安全穩(wěn)定的良好局面。

淬煉忠誠之魂

把牢政法工作政治方向

政法姓黨是政法機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)不變的根和魂，黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是政法工作的最高原則、最大優(yōu)勢。平?jīng)鍪袌?jiān)持把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿政法工作各方面、全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保了政法工作始終沿著習(xí)近平總書記指引方向前行。

持續(xù)加強(qiáng)黨的理論武裝，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，舉辦全市政法系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、防范化解重大風(fēng)險、推動主動創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效培訓(xùn)班，分層分系統(tǒng)開展理論中心組學(xué)習(xí)1580多場次，舉辦讀書班、專題黨課、輔導(dǎo)講座等活動290多場次，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

修訂完善市委政法委員會工作規(guī)則、請示報告重大事項(xiàng)工作規(guī)定等制度，嚴(yán)格落實(shí)政法系統(tǒng)黨的建設(shè)、政治輪訓(xùn)、執(zhí)法督導(dǎo)、重大事項(xiàng)請示報告等機(jī)制，全面完成政治督察反饋和“回頭看”督導(dǎo)反饋問題整改，有力推動政治督察成效轉(zhuǎn)化為政法工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效。

堅(jiān)持把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿政法工作各方面、全過程，市委常委會傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對政法工作重要指示批示、中央和省委政法工作會議精神，專題研究部署主動創(chuàng)穩(wěn)、平安建設(shè)、政法領(lǐng)域改革等重點(diǎn)工作，確保了黨中央和省、市委決策部署落地落實(shí)。

主動創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)

積極防范化解重大風(fēng)險

平安，民生福祉所系，社會發(fā)展之基。平?jīng)鍪芯o扣推進(jìn)主動創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效的主線，有效防范化解涉穩(wěn)風(fēng)險，切實(shí)守住了“六個堅(jiān)決防止發(fā)生”的底線。

全面落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，市委常委會會議研究主動創(chuàng)穩(wěn)4次，專題調(diào)度工作12次，督促落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動創(chuàng)穩(wěn)重點(diǎn)指南，建立正面、負(fù)面清單，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)了黨委主責(zé)、政府主抓、政法主戰(zhàn)、部門主建、基層主防責(zé)任。

嚴(yán)格落實(shí)“7+5+N”情報信息報送、定期通報考評和重大敏感情報會商研判等機(jī)制，及時掌握“第一手”情況，搜集各類情報信息，下發(fā)提示、警示、通報、約談、督查“五函”督辦，有效處置了苗頭性、預(yù)警性、行動性涉穩(wěn)風(fēng)險。

健全常態(tài)化排查、清單化管理、精準(zhǔn)化化解、制度化管控措施，部署開展“化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，認(rèn)真落實(shí)“一事一策”、領(lǐng)導(dǎo)包案、專家“會診”等措施，推動化解經(jīng)濟(jì)金融、勞動關(guān)系、房地產(chǎn)等12個重點(diǎn)領(lǐng)域突出矛盾問題98件，一批群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)矛盾得到妥善解決。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)

不斷提升社會治理效能

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。平?jīng)鍪袌?jiān)持服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達(dá)、排查化解矛盾“三條線”協(xié)同發(fā)力，加快推進(jìn)綜治中心、網(wǎng)格管理、信息平臺、“三調(diào)”對接實(shí)戰(zhàn)化，用心守護(hù)人民群眾美好生活。

深入開展訴調(diào)警調(diào)訪調(diào)“三調(diào)”對接，將適宜調(diào)解的訴訟案件、矛盾糾紛類警情和信訪事項(xiàng)，全量流轉(zhuǎn)綜治中心統(tǒng)一組織調(diào)處化解，訴前調(diào)解分流率55.01%，成功率73.83%，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)了基層組織排查化解矛盾糾紛少、警情和訴訟案件多的“倒金字塔”分布問題。

不斷提高平安甘肅信息化支撐管理、“隴情e通”和“數(shù)字平?jīng)觥て桨叉I”等平臺應(yīng)用水平，深入開展“網(wǎng)格員進(jìn)萬家、訪民情、化矛盾、優(yōu)服務(wù)”和“千警入萬戶”活動，排查化解各類矛盾糾紛10.89萬件，是民商事和行政直接立案總數(shù)的5倍多，有效防止了矛盾激化上行外溢，嚴(yán)防了個人極端案事件發(fā)生。

探索打造“潤心鑄魂、同心聚力、愛心護(hù)校、暖心育苗、精心防治”的“五心共治”未成年人保護(hù)模式和“1351”法治副校長實(shí)職化運(yùn)行模式，推動市縣兩級公、檢、法、司“四長”帶頭擔(dān)任法治副校長，全市中小學(xué)、幼兒園法治副校長配備實(shí)現(xiàn)全覆蓋，未成年人違法犯罪案件數(shù)同比大幅下降，領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶包抓、動態(tài)預(yù)警犯罪、矯治教育等做法在全省交流推廣。

常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，開展打擊整治“村霸”和家族宗族農(nóng)村黑惡勢力等專項(xiàng)行動，打掉惡勢力組織3個、“村霸”“街霸”6個，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉槍涉爆和“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪，全市刑事立案、治安案件受理同比分別下降23.2%、28.08%，每十萬人命案發(fā)生數(shù)低于全國全省平均值，保持在歷史低位水平。

護(hù)航發(fā)展大局

營造公正執(zhí)法司法環(huán)境

法治是最好的營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局是政法機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。平?jīng)鍪谐浞职l(fā)揮政法機(jī)關(guān)法治建設(shè)主力軍作用，精準(zhǔn)完善執(zhí)法司法政策措施，切實(shí)以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、以新安全格局保障新發(fā)展格局。

聚焦“三區(qū)一城市”建設(shè)，扎實(shí)開展優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動，法院系統(tǒng)在全省首創(chuàng)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，建立常態(tài)化企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)、“法院+工商聯(lián)+商會”三聯(lián)三幫、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)巡回審判等機(jī)制，涉企案件平均審理時長同比壓減10.7天；檢察機(jī)關(guān)開展“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”“檢銀攜手同行·守護(hù)金融安全”“守護(hù)母親河基層行”等專項(xiàng)行動，推行重點(diǎn)企業(yè)和商會“檢察官專人聯(lián)絡(luò)”制度；公安機(jī)關(guān)建立“護(hù)航警官”“包抓聯(lián)”等制度機(jī)制，部署開展“隴劍”“云端”系列打擊行動，推進(jìn)“一窗通辦”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，全市警務(wù)服務(wù)好評率達(dá)到99.7%；司法行政機(jī)關(guān)全力推動實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動，組織開展“萬所聯(lián)萬會”“法援惠民生”“公證進(jìn)萬家”等活動，為各類市場主體生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

全力深化政法領(lǐng)域改革，規(guī)范政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺運(yùn)行，出臺《建立健全府院聯(lián)動機(jī)制的意見》，完善審委會議事規(guī)則、專業(yè)法官會議、“閱核”等制度，推動偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，建立公安“機(jī)關(guān)支援基層、全警支援交警、城市支援農(nóng)村”、“情指行”一體化運(yùn)行等機(jī)制，開展“行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)攻堅(jiān)年”活動和刑事“掛案”清理、行政處罰案件“回頭看”、非法證據(jù)排除等專項(xiàng)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)了執(zhí)法司法公正性、高效性、權(quán)威性。

從嚴(yán)管黨治警

鍛造過硬政法隊(duì)伍

建設(shè)更高水平的平安平?jīng)觥⒎ㄖ纹經(jīng)?，離不開一支黨委政府放心、人民群眾滿意的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。平?jīng)鍪型苿狱h紀(jì)學(xué)習(xí)教育與“三抓三促”行動、“鑄忠誠警魂”活動有機(jī)融合，著力鍛造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼?duì)伍。

深入實(shí)施“平安先鋒”黨建品牌提升行動，持續(xù)深化“平安先鋒+法耀天平、檢護(hù)正義、黨旗紅·公安藍(lán)、法潤萬家”等黨建品牌創(chuàng)建，命名新時代“楓橋式”基層單位15個，表彰平安平?jīng)鼋ㄔO(shè)暨主動創(chuàng)穩(wěn)先進(jìn)集體、先進(jìn)個人25個，表揚(yáng)“鑄忠誠警魂”政法楷模、基層社會治理十佳先進(jìn)個人90名，凝聚了推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力。

積極構(gòu)建教學(xué)練戰(zhàn)一體化的教育培訓(xùn)體系，深入開展司法能力提升年、干警素能提升、專業(yè)能力提升年等行動，分條線開展“業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)、崗位大練兵、技能大比武”活動，全面提升了政法干警法律政策運(yùn)用、防控風(fēng)險、群眾工作、科技應(yīng)用、輿論引導(dǎo)等能力。

深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”、新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”等規(guī)定，組織對1200多件重點(diǎn)案件進(jìn)行評查，建立反面典型案例庫，有力維護(hù)了全市政法隊(duì)伍肌體健康。

成績印證過去，使命召喚擔(dān)當(dāng)。新征程上，平?jīng)鍪姓ㄏ到y(tǒng)將以緊弓滿弦的狀態(tài)、奮勇爭先的勁頭、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，堅(jiān)定推進(jìn)主動創(chuàng)穩(wěn)全面提升，加快建設(shè)更高水平的平安平?jīng)?、法治平?jīng)觯瑸樽V寫中國式現(xiàn)代化平?jīng)銎聞?chuàng)造更加安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。