最高檢印發(fā)《人民檢察院行刑反向銜接工作指引》

法治日報全媒體記者 董凡超 

近日，最高人民檢察院印發(fā)《人民檢察院行刑反向銜接工作指引》（以下簡稱《指引》）?！吨敢芬?guī)定，開展行刑反向銜接工作要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、客觀公正、過罰相當(dāng)，加強(qiáng)跟蹤，促進(jìn)有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)依法行使行政處罰權(quán)。

行刑反向銜接是指人民檢察院對決定不起訴的案件，經(jīng)審查認(rèn)為需要給予被不起訴人行政處罰的，及時提出檢察意見，移送有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)，并對案件處理情況進(jìn)行跟蹤督促。

《指引》提出，檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政檢察工作的部門具體負(fù)責(zé)行刑反向銜接工作，依法審查是否應(yīng)向有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)提出檢察意見，并做好案件移送、分析匯總、溝通協(xié)調(diào)等工作。同時規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)決定不起訴的案件，刑事檢察部門自作出不起訴決定之日起三個工作日內(nèi)，通過全國檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)將案件移送負(fù)責(zé)行政檢察工作的部門。

對于行刑反向銜接案件的審查，《指引》要求負(fù)責(zé)行政檢察工作的部門自登記受理之日起十個工作日內(nèi)審查終結(jié)，重點(diǎn)圍繞在案證據(jù)是否能夠證明被不起訴人實(shí)施了違法行為和是否具有行政處罰的法律依據(jù)進(jìn)行審查。審查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)制作審查終結(jié)報告，全面客觀公正敘述案件事實(shí)，依法提出制發(fā)檢察意見或終結(jié)審查的處理意見。

《指引》明確，承辦檢察官認(rèn)為需要給予被不起訴人行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《檢察意見書》?！稒z察意見書》應(yīng)當(dāng)包括被不起訴人的違法事實(shí)、情節(jié)及證據(jù)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的意見以及查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物情況等內(nèi)容。作出不起訴決定的檢察院認(rèn)為需要向上級行政主管機(jī)關(guān)提出檢察意見的，應(yīng)當(dāng)層報與該行政主管機(jī)關(guān)同級的檢察院決定并提出。

《指引》對案件的跟蹤督促進(jìn)行了規(guī)定，要求《檢察意見書》應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)自收到《檢察意見書》之日起九十日內(nèi)，將處理結(jié)果或者辦理情況書面回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)收到《檢察意見書》后具有不予回復(fù)、不予行政立案、無正當(dāng)理由不予行政處罰等違法情形的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定督促其糾正。