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以主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)之舉 護(hù)航平安平?jīng)鼋ㄔO(shè)

平?jīng)鍪形Ｎ?、市委政法委書?王曉軍

　　國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。今年來(lái)，平?jīng)鍪姓J(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于安全穩(wěn)定工作的新部署新要求，把主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)作為建設(shè)更高水平平安平?jīng)龅目傋ナ郑喂虡淞⒅鲃?dòng)防范、主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)服務(wù)理念，全領(lǐng)域、全周期、全方位、全要素防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，有力維護(hù)了全市社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。平?jīng)鍪袠s獲“全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市”“平安甘肅建設(shè)暨主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)優(yōu)秀市（州）”等稱號(hào)。

以洞察風(fēng)險(xiǎn)為前提，打好因勢(shì)而動(dòng)“主動(dòng)仗”

　　堅(jiān)持情報(bào)信息先導(dǎo)，最大限度控制事態(tài)發(fā)展，推動(dòng)“靜態(tài)維穩(wěn)”向“動(dòng)態(tài)創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變。

　　建立以縣（市、區(qū)）為陣地，公安、國(guó)安、網(wǎng)信、信訪、應(yīng)急等專業(yè)部門為前沿，其他行業(yè)單位為觸角的“7+5+N”情報(bào)信息報(bào)送機(jī)制，多渠道、全方位收集敵情、社情、輿情等行動(dòng)性、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報(bào)信息。健全國(guó)家政治安全、社會(huì)治安安全、社會(huì)公共安全等領(lǐng)域形勢(shì)即時(shí)研判、定期研判、專題研判、應(yīng)急研判等機(jī)制，發(fā)布平安建設(shè)信息《專報(bào)》《周報(bào)》，準(zhǔn)確評(píng)估社會(huì)狀況和態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)之源、風(fēng)險(xiǎn)之形和風(fēng)險(xiǎn)之勢(shì)動(dòng)態(tài)掌控。對(duì)苗頭性、傾向性、指向性敏感事項(xiàng)和重點(diǎn)人員動(dòng)向點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交辦，下發(fā)涉穩(wěn)涉訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函、公安預(yù)警指令、輿情預(yù)警通報(bào)，靶向解決工作盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，確保情報(bào)第一時(shí)間掌握、舉措第一時(shí)間制定、隱患第一時(shí)間消除。

以源頭防范為關(guān)鍵，下好前瞻治理“先手棋”

　　堅(jiān)持把源頭治理融入日常、抓在平常、做到經(jīng)常，推動(dòng)“應(yīng)急維穩(wěn)”向“常態(tài)創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變。

　　充分發(fā)揮黨委整合社會(huì)治理資源和力量的核心作用，推動(dòng)綜治中心、矛調(diào)中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心、心理服務(wù)中心“七中心”合一、一體化運(yùn)行，深入開展矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)，形成了政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐的社會(huì)治理格局。

　　推行“綜治中心＋網(wǎng)格化＋信息化”機(jī)制，健全完善網(wǎng)格員日常管理、教育培訓(xùn)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等制度，全面提高“隴情e通”等平臺(tái)應(yīng)用水平，嚴(yán)格落實(shí)特殊人群“幫教育、幫維權(quán)、幫困難和定人、定時(shí)、定點(diǎn)、定責(zé)”三幫四定措施，有效實(shí)現(xiàn)了工作在網(wǎng)格落實(shí)、矛盾風(fēng)險(xiǎn)在網(wǎng)格化解、群眾滿意在網(wǎng)格體現(xiàn)。

　　深入推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管，扎實(shí)開展預(yù)防治理未成年人違法犯罪基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)，聚力建設(shè)立體化信息化社會(huì)治安防控體系，全市社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)中向好。

以事要解決為核心，控好社情民意“減壓閥”

　　堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)“單一剛性維穩(wěn)”向“剛?cè)岵⑴e創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變。

　　實(shí)施“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心平?jīng)觥惫こ蹋粩鄰?qiáng)化社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社”聯(lián)動(dòng)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)病有所醫(yī)、困有所幫、有學(xué)可上、有業(yè)可就，有力保障了人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

　　深化“平?jīng)隹燹k·平安鍵”群眾訴求直達(dá)直辦網(wǎng)上平臺(tái)運(yùn)用，加大與網(wǎng)格化服務(wù)管理、“小區(qū)議事廳”、綜治中心等實(shí)體陣地銜接，通過(guò)“線上”“線下”深度融合，有效解決了群眾急難愁盼“去哪說(shuō)”“找誰(shuí)說(shuō)”“不敢說(shuō)”的問(wèn)題。

　　堅(jiān)持非訴挺前，建立人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、個(gè)人調(diào)解等組織1709個(gè)，入庫(kù)社會(huì)心理服務(wù)專家58名，依托綜治中心統(tǒng)籌多元力量開展解紛工作，訴調(diào)對(duì)接首次分流率、調(diào)解成功率均達(dá)到了50%以上。

　　緊盯經(jīng)濟(jì)金融、勞動(dòng)關(guān)系、房地產(chǎn)等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域深入開展專項(xiàng)排查整治，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)隱患清單化管理、精準(zhǔn)化化解、制度化管控，采取預(yù)警、提示、督辦、交辦、警示“五函”措施督辦，一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題樓盤、拖欠薪資等現(xiàn)實(shí)矛盾得到妥善解決。

以法治保障為根本 ，筑好維護(hù)穩(wěn)定“壓艙石”

　　全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動(dòng)“突擊式維穩(wěn)”向“法治化創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變。

　　深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，建立黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，健全信息共享、重大案件通報(bào)、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督等機(jī)制，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面提升了法治政府建設(shè)水平。

　　搭建市縣鄉(xiāng)三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，開展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，實(shí)施“頭雁工程”“護(hù)苗工程”“齊飛工程”，提升領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等重點(diǎn)群體普法教育針對(duì)性，不斷夯實(shí)了全民尊法、學(xué)法、守法、用法的法治之基。

　　推行審判團(tuán)隊(duì)+辦案組、派駐+巡回刑事執(zhí)行檢察、行政復(fù)議“1+3”等模式，建立以“案-件比”為核心的案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，扎實(shí)開展執(zhí)法司法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、優(yōu)劣質(zhì)案件評(píng)選等活動(dòng)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

以共建共治為支撐，繪好協(xié)同作戰(zhàn)“同心圓”

　　壓緊壓實(shí)黨委主責(zé)、政府主抓、部門主建、推動(dòng)“專門力量維穩(wěn)”向“群防群治創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變。

　　成立主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)指揮部，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)定期研究，細(xì)化分解體系創(chuàng)穩(wěn)、系統(tǒng)創(chuàng)穩(wěn)、能力創(chuàng)穩(wěn)、機(jī)制創(chuàng)穩(wěn)任務(wù)，制定“三個(gè)責(zé)任”“三張清單”推動(dòng)“六大工程、六大行動(dòng)”深入實(shí)施“3366”推進(jìn)措施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)正面、負(fù)面清單，推動(dòng)形成了大抓穩(wěn)定、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的濃厚氛圍。

　　縱深推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)，建立每月調(diào)度、綜合調(diào)度、專項(xiàng)調(diào)度、即時(shí)調(diào)度等制度，及時(shí)研究協(xié)調(diào)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)重大事項(xiàng)，確保了主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)各個(gè)環(huán)節(jié)工作做實(shí)做細(xì)做到位。

　　修訂《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》，將平安建設(shè)和主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)考評(píng)作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核的重要方面，考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、評(píng)先選優(yōu)、晉職晉級(jí)掛鉤，采取掛牌整治、約談提醒、提級(jí)督辦等方式，倒逼防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)形成了主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、有效維穩(wěn)、全力保穩(wěn)的共建共治工作格局。