蘭州新區(qū)：建設(shè)更高水平平安新區(qū)法治新區(qū)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

今年以來(lái)，蘭州新區(qū)以主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)為牽引，不斷深化“田字型”基層治理體系，縱深推進(jìn)平安新區(qū)、法治新區(qū)建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)體量、項(xiàng)目數(shù)量、人口總量大幅增長(zhǎng)的情況下，社會(huì)環(huán)境持續(xù)安全穩(wěn)定向好，高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)格局全面構(gòu)建

穩(wěn)定為第一責(zé)任，發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。新區(qū)始終將平安建設(shè)工作作為當(dāng)前的首要工作來(lái)抓，進(jìn)一步完善組織架構(gòu)，嚴(yán)格明確責(zé)任體系，強(qiáng)化清單推進(jìn)落實(shí)，構(gòu)建起主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)新格局。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，新區(qū)黨工委管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)平安建設(shè)和主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作作出批示，先后召開(kāi)黨工委會(huì)議、維穩(wěn)安保協(xié)調(diào)會(huì)、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)調(diào)度會(huì)等會(huì)議30余次，專(zhuān)題研究部署重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和平安“兩張報(bào)表”。各園區(qū)、各部門(mén)對(duì)標(biāo)對(duì)表具體要求抓落實(shí)，確保任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

新區(qū)黨工委管委會(huì)積極履行黨政主責(zé)主抓責(zé)任，制定平安新區(qū)建設(shè)暨主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)“3+1”（3即：平安建設(shè)暨主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)業(yè)務(wù)指標(biāo)、載體及平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行指標(biāo)、隊(duì)伍建設(shè)指標(biāo)，1即：制度建設(shè)及落實(shí)指標(biāo)）重點(diǎn)任務(wù)考評(píng)《工作方案》《指標(biāo)體系》，將省市75項(xiàng)考核指標(biāo)統(tǒng)籌整合為54項(xiàng)具體任務(wù)，逐項(xiàng)定要求、定職責(zé)、定時(shí)間、定進(jìn)度，“按月晾曬考評(píng)、按季通報(bào)進(jìn)展、按年綜合排名”量化考核。統(tǒng)籌開(kāi)展涉穩(wěn)隱患排查化解等多輪次督導(dǎo)檢查，督促整改問(wèn)題。

研究制定主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)系列文件，梳理形成7個(gè)方面88條具體措施的重點(diǎn)任務(wù)清單，建立涵蓋26個(gè)部門(mén)的主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)責(zé)任清單，全面排查起底65個(gè)現(xiàn)實(shí)矛盾問(wèn)題清單，逐一明確化解責(zé)任、措施、時(shí)限等，定期研究調(diào)度，全力推進(jìn)落實(shí)。

社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)向好

新區(qū)一體推進(jìn)“打、防、管、控”措施，著力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)提質(zhì)增效，筑牢社會(huì)平安穩(wěn)定壓艙石。

扎實(shí)開(kāi)展夏季治安清查等行動(dòng)，刑事、治安發(fā)案分別下降36%、33%。盜竊案件同比下降31%。組織開(kāi)展“斷卡”“斷流”“凈網(wǎng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，電詐警情、損失分別下降48%、44%，降幅全市最高。常態(tài)化開(kāi)展涉黑涉惡線索排查核查行動(dòng)，線索辦結(jié)率、成案率達(dá)100%。

積極實(shí)施矛盾糾紛大排查、涉穩(wěn)隱患周調(diào)度、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)月報(bào)告、重點(diǎn)涉穩(wěn)“一包一”等措施，對(duì)近三年來(lái)的家庭、鄰里等矛盾糾紛化解情況進(jìn)行“回頭看”，全力推進(jìn)矛盾化解。深入開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)重點(diǎn)任務(wù)工作臺(tái)賬，每周調(diào)度、季度考評(píng)。鎮(zhèn)、中心社區(qū)政法委員統(tǒng)籌基層政法單位力量，細(xì)化完善重點(diǎn)人群臺(tái)賬，跟蹤調(diào)處矛盾糾紛隱患，不斷筑牢主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作底板。

組織開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防安全、生態(tài)環(huán)境安全、食品藥品安全治本攻堅(jiān)行動(dòng)，分領(lǐng)域深入開(kāi)展排查整治，建立落實(shí)臺(tái)賬，跟蹤調(diào)度抓好落實(shí)。累計(jì)督導(dǎo)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位5466家、發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患6669項(xiàng)，已整改6595項(xiàng)，整改率98.9%。

組織屬地園區(qū)和相關(guān)部門(mén)對(duì)鐵路周邊社情狀況進(jìn)行地毯式排查，防止意外事件發(fā)生，以“5·26我愛(ài)路”護(hù)路宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展鐵路護(hù)路安全知識(shí)宣傳工作。1至9月份全省“四雙”考核新區(qū)排名穩(wěn)居市州前2名，并榮獲“2023年度全省鐵路護(hù)路聯(lián)防先進(jìn)單位”，鐵路護(hù)路工作亮點(diǎn)頻出。

“田字型”基層治理體系全面建立

新區(qū)充分發(fā)揮黨組織在基層治理中的核心作用，推動(dòng)力量、資源、服務(wù)向基層下沉，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理的實(shí)際成效。

持續(xù)完善黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定《蘭州新區(qū)“一引四化五治”推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效若干措施》，舉辦蘭州新區(qū)基層治理能力提升培訓(xùn)班，全力推動(dòng)新區(qū)基層治理認(rèn)識(shí)提升、能力提升、效能提升。配備專(zhuān)業(yè)化管理的村黨組織書(shū)記30名，組織57名村干部參加大專(zhuān)及以上學(xué)歷提升教育，70個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生村干部”，建立中心社區(qū)黨委—社區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶四級(jí)組織網(wǎng)格鏈條，基層治理戰(zhàn)斗堡壘的“前沿作戰(zhàn)部”結(jié)構(gòu)更優(yōu)，戰(zhàn)斗力更強(qiáng)。

推動(dòng)“多格合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”建設(shè)，整合黨建、民社、信訪、市場(chǎng)、安全等網(wǎng)格為“一張網(wǎng)”，精準(zhǔn)劃分網(wǎng)格843個(gè)，配備網(wǎng)格員760人，修訂完善網(wǎng)格化服務(wù)管理制度15項(xiàng)，實(shí)行定格、定人、定責(zé)管理，推動(dòng)服務(wù)延伸到小區(qū)、樓棟、村組和居民家庭，形成區(qū)域統(tǒng)籌、全域覆蓋、科學(xué)規(guī)范、管理有序的網(wǎng)格化管理體系。深入開(kāi)展網(wǎng)格員能力提升行動(dòng)，組織開(kāi)展網(wǎng)格員專(zhuān)題培訓(xùn)48場(chǎng)、2300余人次。人口信息更新工作全面完成錄入，排查化解矛盾糾紛3658件，排查整治安全隱患1.5萬(wàn)處，走訪關(guān)愛(ài)服務(wù)重點(diǎn)群體4655人。

高標(biāo)準(zhǔn)建成“多中心合一”的新區(qū)綜治中心，規(guī)范化建成8個(gè)鎮(zhèn)、中心社區(qū)綜治中心，更大范圍匯聚行政資源、司法資源、社會(huì)資源，夯實(shí)基層社會(huì)治理“底座”。在新區(qū)各級(jí)綜治中心深度嵌入“民情地圖·小蘭善治”平臺(tái)，建成新區(qū)平安“大數(shù)據(jù)池”，實(shí)現(xiàn)了全領(lǐng)域感知社情民意、全方位研判穩(wěn)定形勢(shì)、全時(shí)段預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患。

著力健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的“五治融合”社會(huì)治理體制，充分發(fā)揮平臺(tái)聚合作用，推動(dòng)基層治理從“單元分散作戰(zhàn)”向“融合協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入、未成年人關(guān)愛(ài)、全民素質(zhì)提升、志愿服務(wù)拓展等文明創(chuàng)建工程，舉辦道德講堂15期、道德宣講83余場(chǎng)次，開(kāi)展文明交通引導(dǎo)等“六大文明行動(dòng)”和主題實(shí)踐活動(dòng)69次，營(yíng)造了崇德向善、明禮誠(chéng)信、互助友愛(ài)的良好社會(huì)風(fēng)尚。組織律師事務(wù)所與新區(qū)88個(gè)村（社區(qū)）簽訂法律顧問(wèn)服務(wù)協(xié)議，“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，常態(tài)化開(kāi)展普法宣傳教育、法律服務(wù)等活動(dòng)，群眾法治觀念、法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。