蘭州西固：基層社會(huì)治理的“創(chuàng)新之路”

時(shí)代是“出卷人”，人民是“閱卷人”，在新的基層治理趕考路上，蘭州市西固區(qū)先鋒路街道交出了合格的“民生答卷”。

基礎(chǔ)實(shí)，百姓安。一域治，天下安。近年來(lái)，西固區(qū)先鋒路街道始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的“田字型”基層治理體系，加快打造“五治一體”基層治理新格局，黨建引領(lǐng)亮點(diǎn)紛呈，科技賦能智慧治理，人民至上鐫刻幸福，百日攻堅(jiān)提升品質(zhì)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更強(qiáng)。

黨建引領(lǐng) 筑牢基層治理堅(jiān)實(shí)堡壘

堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，讓黨組織成為基層治理的“主心骨”，已經(jīng)成為先鋒路街道高質(zhì)量發(fā)展的法寶。

多年來(lái)，隨著“先鋒集結(jié)號(hào)”城市基層黨建品牌的不斷深化，街道黨工委立足轄區(qū)單位眾多、群眾需求多元的特點(diǎn)，盤(pán)活轄區(qū)各類(lèi)資源，構(gòu)建了“1+13+N”的黨建聯(lián)盟，真正充分發(fā)揮了基層黨組織在基層治理體系中的“主心骨”作用，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城市基層黨建工作由街道、社區(qū)黨組織唱“獨(dú)角戲”到“大黨委”成員單位“大合唱”的轉(zhuǎn)變。

黨建“一子落”，治理“滿(mǎn)盤(pán)活”。在街道黨工委“先鋒集結(jié)號(hào)”黨建品牌的引領(lǐng)下，各社區(qū)黨委對(duì)基層治理方式進(jìn)行了不斷探索，淬煉出具有西固特色、蘭州市域特點(diǎn)的基層治理新模式，打造出一個(gè)又一個(gè)各具特色的黨建品牌。

幸福社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面優(yōu)化和規(guī)范“田字型”網(wǎng)格治理，通過(guò)“幸福微積分”增強(qiáng)網(wǎng)格治理的動(dòng)力、“百姓議事廳”聚合居民自治的能力、“多色網(wǎng)格”提升對(duì)困難群眾的服務(wù)效力，“幸福管家”融合大黨委單位的合力等靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，共譜“幸福和諧曲”。

三姓莊社區(qū)擦亮“三姓和睦家”黨建品牌，聯(lián)動(dòng)蘭州石化職業(yè)技術(shù)大學(xué)共同開(kāi)展“校社支部結(jié)對(duì)子，老少黨員交朋友”黨建特色亮點(diǎn)，不斷深入“校地合作”。積極聯(lián)動(dòng)西固區(qū)醫(yī)院醫(yī)護(hù)專(zhuān)家力量共同打造“社區(qū)專(zhuān)家號(hào)”服務(wù)品牌，為實(shí)現(xiàn)轄區(qū)居民健康就醫(yī)、困難人員免費(fèi)用藥咨詢(xún)開(kāi)辟了綠色通道。

蘭玻東社區(qū)合力打造“科普啟明燈”黨建品牌，形成“社區(qū)亮燈，部門(mén)供電”的服務(wù)共同體。

花園小區(qū)社區(qū)深化“同心花園同心行”黨建品牌內(nèi)涵，探索“社區(qū)黨組織+物業(yè)+業(yè)委會(huì)+轄區(qū)門(mén)店”多方聯(lián)動(dòng)的治理和服務(wù)體系，將社區(qū)議事放到桌面上，通過(guò)“打開(kāi)天窗說(shuō)亮話(huà)”，“有事來(lái)商量”現(xiàn)場(chǎng)溝通解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

莊浪東路西社區(qū)創(chuàng)建“一米陽(yáng)光”黨建品牌，變管理為服務(wù)、變“群眾動(dòng)嘴”為“干部跑腿”，真正打通了服務(wù)群眾“最后一米”問(wèn)題。

山丹街東路社區(qū)以“匯聚同心合力 爭(zhēng)當(dāng)筑夢(mèng)先鋒”為理念，形成“筑夢(mèng)驛站”，不斷滿(mǎn)足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的需求。

公園路東社區(qū)著力打造“紅色庭院”黨建品牌，采取“治理難題在五治中破解、社會(huì)和諧在五治中構(gòu)建、群眾滿(mǎn)意在五治中提升”，不斷提升居民幸福指數(shù)。

東苑社區(qū)致力打造“黨建五彩線”黨建特色，開(kāi)展“當(dāng)先鋒、拓載體、幫老弱、送政策、獻(xiàn)愛(ài)心”五大主題特色活動(dòng)，居民滿(mǎn)意度逐年增加。

蘭玻西社區(qū)傾力打造黨建“七色花”品牌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域黨建同頻共振、網(wǎng)格共建同頻共振、志愿奉獻(xiàn)同頻共振，開(kāi)創(chuàng)社區(qū)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理服務(wù)新局面。南山社區(qū)以“愛(ài)心集結(jié)號(hào)”黨建品牌為亮點(diǎn)，堅(jiān)持以“真心對(duì)待居民，全心為民辦事，盡心排憂(yōu)解難，關(guān)心老弱病殘”的“四心”服務(wù)理念，竭力為轄區(qū)居民提供更優(yōu)質(zhì)、更貼心、更滿(mǎn)意的服務(wù)。

文化社區(qū)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入實(shí)施“平安細(xì)胞工程”，重構(gòu)重塑“田字型”基層社會(huì)治理體制創(chuàng)新，提出“源來(lái)有你，你愿我援”的志愿服務(wù)口號(hào)，發(fā)揮“大黨委”資源共享、共駐共建、融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

莊浪東路東社區(qū)以“注入紅色靈魂、提供溫馨服務(wù)、凝聚黨員群眾、樹(shù)立嶄新形象”為服務(wù)理念，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，形成以“橋”為黨建服務(wù)品牌，搭建有溫度的服務(wù)橋梁、有力度的聯(lián)系橋梁、有準(zhǔn)度的數(shù)據(jù)橋梁、多維度的社會(huì)治理橋梁。

省建四公司社區(qū)緊扣“黨建領(lǐng)航、匯愛(ài)家園”主線，按照突出“一個(gè)軸心”、強(qiáng)化“三力并聚”、完善“四聯(lián)模式”的“134”工作法，不斷提升社區(qū)黨委推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力和水平。

隨著街道黨工委、各社區(qū)黨委黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)的不斷開(kāi)展和一項(xiàng)項(xiàng)舉措的扎實(shí)落地，黨建工作特色更加鮮明、成效更加明顯，基層治理和為民服務(wù)水平不斷提升，黨建引領(lǐng)基層治理形成了全街“一盤(pán)棋”的整體聯(lián)動(dòng)格局、取得了“精網(wǎng)微格”等一系列豐碩成果。

科技賦能 引領(lǐng)基層治理智慧建設(shè)

今年以來(lái)，在街道黨工委、辦事處的共同決定和大力支持下，先鋒路街道數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，實(shí)現(xiàn)了基層治理的增“數(shù)”、增“智”、增“效”，這也成為了繼“黨建媒體化”之后的又一創(chuàng)新之舉。

隨著轄區(qū)各類(lèi)人口、資源、服務(wù)等信息錄入平臺(tái)，“智慧大腦”進(jìn)一步建強(qiáng)、“神經(jīng)鏈接”進(jìn)一步打通、“治理軀干”進(jìn)一步壯大，已初步實(shí)現(xiàn)“一屏知全域、一網(wǎng)管全城”，對(duì)持續(xù)打通基層治理的“最后一公里”意義重大。

通過(guò)數(shù)據(jù)分析和模型構(gòu)建，提升社會(huì)治理的精準(zhǔn)性和科學(xué)性，是先鋒路街道基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建基層治理“生態(tài)系統(tǒng)”的愿景。隨著平臺(tái)功能和數(shù)據(jù)的升級(jí)迭代，先鋒路街道將打造出更多賦能基層治理場(chǎng)景的范本，通過(guò)橫向聯(lián)通4辦3中心1隊(duì)，縱向貫通“街道—社區(qū)—網(wǎng)格”三級(jí)體系，為黨員、居民全天候提供生活資源查詢(xún)、問(wèn)題反映、議事協(xié)商等多種服務(wù)，用科技高度來(lái)拓展治理深度，切實(shí)推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。

人民至上，彰顯基層治理民生溫度

集眾智、聚合力、善治理。近年來(lái)，先鋒路街道社會(huì)更加平安、祥和、穩(wěn)定，人民群眾獲得感、安全感、幸福感持續(xù)增強(qiáng)。?

近年來(lái)，先鋒路街道認(rèn)真踐行“協(xié)商于民、協(xié)商為民”要求，探索建立“1+6+X”協(xié)商模式，創(chuàng)新成立了13個(gè)各具特色的“議事室”，推出了許多實(shí)踐形式。

公園路東社區(qū)探索實(shí)施“1+4+N”工作法，依托“紅色庭院”黨建品牌，以“小院議事”為抓手，以居民滿(mǎn)意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，設(shè)立“民意收集站”，暢通民意協(xié)商議事，齊心協(xié)力形成“一股繩”，共同解決社區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面提升基層治理能力。其獨(dú)具特色的“敲門(mén)小分隊(duì)”“窗簾之約”切實(shí)滿(mǎn)足了老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

三姓莊社區(qū)本著“居民需要的，就是我們?cè)撟龅摹钡睦砟?，發(fā)動(dòng)街道、包抓部門(mén)、居民代表、政協(xié)委員和社會(huì)組織等多方力量，通過(guò)“解剖麻雀”，力促小區(qū)“變形”。協(xié)商解決了西固區(qū)醫(yī)院家屬院多年垃圾無(wú)法清運(yùn)問(wèn)題。整合多方力量，為樓院商品樓小區(qū)安裝電子視頻監(jiān)控和電子門(mén)禁系統(tǒng)，實(shí)行“電子圍欄”管理，以信息技術(shù)賦能治安管控，大幅提升了物防、技防水平，有效破解了“三不管”樓院管理難題。

幸福社區(qū)深入推進(jìn)“四進(jìn)訪民情、五步促協(xié)商”工作機(jī)制，并依托“幸福管家”優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展“訪民情、知民意、解民難”，為解決矛盾糾紛化解、日間照料中心服務(wù)、企業(yè)移交社區(qū)的退休活動(dòng)中心使用、社區(qū)移動(dòng)圖書(shū)館重啟等突出問(wèn)題起到了重要作用。

山丹街東路社區(qū)通過(guò)“陽(yáng)光議事廳”，借助老舊樓院改造，著力解決了樓棟線路管道老化、墻面臟污、樓梯間窗戶(hù)破損、缺少單元防盜門(mén)等重點(diǎn)民生問(wèn)題。

東苑社區(qū)依托“百姓議事室”，“紅色長(zhǎng)廊”平臺(tái)實(shí)行自治“五事”工作法，即“居民提事、網(wǎng)格議事、會(huì)議定事、聯(lián)動(dòng)辦事、群眾評(píng)事”，探索出了一條“人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享”的社區(qū)協(xié)商民主新路徑。

近年來(lái)，隨著人民群眾對(duì)物業(yè)管理質(zhì)量要求的不斷提高，物業(yè)糾紛案件持續(xù)增多，已成為人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題之一。

今年以來(lái)，先鋒路街道黨工委以加強(qiáng)黨的基層黨組織為抓手，以“田字型”基層治理體系為載體，為及時(shí)、有效地化解轄區(qū)內(nèi)物業(yè)糾紛，經(jīng)過(guò)專(zhuān)題研究，創(chuàng)新成立先鋒路街道物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，將物業(yè)管理融入社會(huì)基層治理，實(shí)現(xiàn)了“人在格中走，事在格中辦，小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾糾紛不上交”。

把矛盾糾紛化解在基層、?解決在萌芽狀態(tài)，?從源頭實(shí)現(xiàn)糾紛減量，是先鋒路街道增強(qiáng)人民群眾的獲得感、?幸福感、?安全感的重要途徑。

基層治理保障的是民生、守護(hù)的是民心。“全心全意為人民服務(wù)”不只是一句口號(hào)，它是先鋒路街道在各項(xiàng)工作中用心用情服務(wù)人民群眾的躬身實(shí)踐。先鋒路街道始終把民生“小事”牢牢記在心上、時(shí)時(shí)抓在手上，以“繡花”功夫，彰顯民生保障溫度。轄區(qū)42個(gè)居民小區(qū)被科學(xué)劃分成46個(gè)網(wǎng)格，合理分配39名網(wǎng)格員和7名專(zhuān)屬網(wǎng)格員走進(jìn)百家門(mén)，化解百家事。在近年來(lái)的常態(tài)化網(wǎng)格巡查走訪中，涌現(xiàn)出諸如王瑾、羅楓林等一大批一心為民辦實(shí)事、解難題的網(wǎng)格員們，已發(fā)現(xiàn)、收集、解決了7大類(lèi)230余個(gè)涉及社區(qū)安全、鄰里矛盾等方面的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)了以“小網(wǎng)格”撬動(dòng)基層“大治理”，托起民生“大幸福”。

戶(hù)外勞動(dòng)者，?如環(huán)衛(wèi)工人、?外賣(mài)小哥等，?在日常工作中面臨著諸多挑戰(zhàn)，?尤其是在極端天氣條件下，?他們極其需要有一個(gè)可以短暫休息和補(bǔ)充能量的地方。

先鋒路街道挑選莊浪東路西社區(qū)、南山社區(qū)等辦公地點(diǎn)在臨街的社區(qū)，建設(shè)勞動(dòng)者驛站，為這些戶(hù)外勞動(dòng)者提供了充電、茶水、休憩等基本服務(wù)，?極大地改善了他們的工作和生活條件。?此外，?驛站還通過(guò)提供飲水、?熱飯、?應(yīng)急簡(jiǎn)易藥品等服務(wù)?以及開(kāi)展送溫暖、?送清涼等活動(dòng)，?幫助廣大戶(hù)外勞動(dòng)者解決實(shí)際困難，?體現(xiàn)了街道對(duì)戶(hù)外勞動(dòng)者的尊重與關(guān)愛(ài)。?

百日攻堅(jiān) 下定基層治理堅(jiān)強(qiáng)決心

推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革，是基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要議題。

街道以前沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，一些長(zhǎng)期困擾城市管理的“老大難”問(wèn)題始終無(wú)法根治。自7月初機(jī)構(gòu)改革，執(zhí)法力量下沉街道后，先鋒路街道黨工委、辦事處全面梳理轄區(qū)城市管理存在的問(wèn)題，及時(shí)研究部署、堅(jiān)持科學(xué)謀劃，決定聯(lián)合市監(jiān)、交警、城管、派出所，動(dòng)員轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同配合，集中100天時(shí)間，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展城市管理“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，奮力攻克阻礙城市形象的環(huán)境痼疾，提升街區(qū)品質(zhì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、凝聚城市精神。

隨著“文明執(zhí)法+多元共治+商戶(hù)自治”“錯(cuò)時(shí)管理、延時(shí)執(zhí)勤、機(jī)動(dòng)巡查、重點(diǎn)盯守”等工作模式的積極推行。轄區(qū)市場(chǎng)攤位亂象、沿街立面風(fēng)貌、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等城市管理問(wèn)題得到了全方位清理整治?，F(xiàn)華聯(lián)早市、十一街市場(chǎng)、五一市場(chǎng)、大東海段區(qū)域和莊浪路全段占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放、亂擺亂賣(mài)等現(xiàn)象已基本消除。

先鋒路街道將繼續(xù)在基層治理的路上，砥礪前行……