新華社丨 “碳匯+司法”守護“綠色正義”

2024年8月14日，新華社客戶端發(fā)布《“碳匯+司法”守護“綠色正義”》。

在環(huán)境資源類案件中，通過“認購碳匯”等形式來補償對生態(tài)環(huán)境造成的損害，近幾年已在貴州、甘肅等多地推廣適用?！疤紖R+司法”豐富了生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的履行方式，讓生態(tài)“破壞者”成為環(huán)境“修復(fù)者”，以司法力量守護綠水青山。

近期，一起濫伐林木案件在貴州省天柱縣人民法院審結(jié)。法院判處被告人舒某有期徒刑六個月，緩刑一年，同時在判決生效后的一個植樹周期內(nèi)補植復(fù)綠，如屆時不能履行，將由其承擔生態(tài)修復(fù)費用8500余元，繳納認購碳減排量資金8900余元。

在貴州，這樣的判決已不是首例。早在兩年多前，貴州省雷山縣人民法院審結(jié)的持過期砍伐證濫伐山林的案件中，就曾引入“自愿認購碳匯”的替代性修復(fù)措施。

雷山縣人民法院副院長吳章義說，過去行之有效的“補植復(fù)綠”辦法，現(xiàn)在難落“地”。貴州森林覆蓋率高，以雷山縣為例，森林覆蓋率超過72％，荒山荒地少，補植復(fù)綠的執(zhí)行難度越來越大。

環(huán)境有價，損害擔責(zé)，但生態(tài)修復(fù)卻面臨執(zhí)行難。

類似情形也出現(xiàn)在甘肅。

祁連山北麓的甘肅省武威市涼州區(qū)人民檢察院集中管轄全市環(huán)境資源類案件。近兩年，該院辦理各類破壞環(huán)境資源類案件300余件，涉及非法采礦、盜伐林木、非法占用農(nóng)用地、危害國家重點保護動植物等多個類型。

涼州區(qū)人民檢察院副檢察長何磊注意到，由于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)人的修復(fù)能力、補植區(qū)域的立地條件都有差異，修復(fù)治理效果也往往難以保障。

依托涼州區(qū)碳匯林建設(shè)項目，檢察機關(guān)建立武威檢察碳匯司法保護實踐基地?！皩τ谠匦迯?fù)不具備條件或效果不佳的，集中到碳匯基地進行異地補植復(fù)綠?！焙卫谡f，檢察機關(guān)還組織危害國家重點保護植物、非法狩獵違法行為人在基地做管護義工替代履行修復(fù)責(zé)任78人次。

何磊表示，碳匯在司法實踐中不能簡單視作“交易”，辦案機關(guān)通常要求侵權(quán)人原地修復(fù)優(yōu)先，異地修復(fù)次之，當二者均不可行時，采用“認購碳匯”的替代性修復(fù)措施來履行補償責(zé)任。

為進一步規(guī)范使用案件中收繳的生態(tài)環(huán)境損害治理資金，武威檢察機關(guān)協(xié)同財政、林草、自然資源等多部門，設(shè)立生態(tài)損害賠償專門賬戶，將公益訴訟案件判決的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金、懲罰性賠償金和主動交納的修復(fù)治理費用統(tǒng)一上繳專戶，專款用于碳匯實踐基地集中造林和養(yǎng)護。2022年以來，已累計向該賬戶交納費用1120余萬元。

將碳匯引入生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)乃痉▽嵺`仍在持續(xù)探索完善。貴州省高級人民法院環(huán)境資源審判庭副庭長茍?zhí)娊榻B，2023年12月，貴州高院與省林業(yè)局等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在破壞森林資源案件中開展生態(tài)環(huán)境修復(fù) 生態(tài)環(huán)境損害賠償認購林業(yè)碳匯的意見（試行）》，共同構(gòu)建認購林業(yè)碳匯行政執(zhí)法與司法銜接機制。

意見規(guī)范了認購林業(yè)碳匯工作程序，要求通過貴州省生態(tài)產(chǎn)品交易中心等機構(gòu)認購貴州省林業(yè)碳票等碳匯產(chǎn)品。同時明確，行為人積極履行生態(tài)修復(fù)、賠償義務(wù)的，可以依法作為從寬處理的參考依據(jù)。

目前，貴州9個市州法院均開展了林業(yè)碳匯認購相關(guān)工作。全省法院在近年50余件破壞森林資源案件中，認購林業(yè)碳匯金額200余萬元。