深化警調(diào)對接 筑牢平安基石——臨夏州和政縣創(chuàng)新警調(diào)對接模式賦能基層治理

近年來，臨夏州和政縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將警調(diào)對接作為推進(jìn)基層社會治理的有效手段，持續(xù)深化警調(diào)對接工作機(jī)制，創(chuàng)新調(diào)解方式，壯大調(diào)解力量，提升化解矛盾、防控風(fēng)險整體效能，筑牢基層平安建設(shè)根基。

創(chuàng)建“3+”聯(lián)調(diào)模式

　　今年3月20日，和政縣公安局梁家寺派出所通過“警格+”聯(lián)動模式成功化解了一起長達(dá)3年之久的地界糾紛。

　　梁家寺鄉(xiāng)大馬家村的妥某、馬某兩家因地界問題引發(fā)矛盾糾紛，村委會多次調(diào)解均未成功。梁家寺派出所網(wǎng)格民警了解情況后，聯(lián)合司法所干警、鄉(xiāng)村干部進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解組從法理、情理多方面入手，促使地界糾紛圓滿解決。

　　和政縣通過創(chuàng)新建立“坐班+”工作模式、“專業(yè)+”調(diào)處模式、“警格+”聯(lián)動模式為內(nèi)容的“3+”模式，大大提升了警民聯(lián)調(diào)的效率和社會治理能力。

　　在“坐班+”工作模式下，根據(jù)轄區(qū)治安狀況和矛盾糾紛分布等綜合因素，在每個警民聯(lián)調(diào)室邀請1至3名“坐班制”人民調(diào)解員，在正常工作日時段駐所開展人民調(diào)解工作。同時，建立派出所調(diào)解員人才庫，積極吸納“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）、律師以及熱心人民調(diào)解工作的志愿者參加。

　　在“專業(yè)+”調(diào)處模式下，借助全縣法律援助工作站，積極推行“警民調(diào)解+律師援助”工作機(jī)制，在人民調(diào)解員“柔性化”調(diào)處中遇到“案值較大”“爭議較大”“久調(diào)不決”案件時，動員法律援助工作站的專業(yè)律師及時介入，有力提升調(diào)處成功率和群眾滿意度。

　　在“警格+”聯(lián)動模式中，將網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢與網(wǎng)格民警“知法、懂法、會調(diào)解”的專業(yè)優(yōu)勢有效結(jié)合，確保把各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

加強(qiáng)“1+2+N”聯(lián)調(diào)力量

　　2021年以來，和政縣松鳴鎮(zhèn)大山莊村村民馬某與鄰居因耕地和宅基地糾紛發(fā)生多次矛盾。今年5月18日，兩家再次因修建院墻發(fā)生激烈矛盾，轄區(qū)派出所民警聞訊第一時間趕到現(xiàn)場，并及時聯(lián)系司法所干警共同調(diào)解，經(jīng)過耐心勸說，宣講政策，最終讓雙方矛盾得以順利化解。

　　和政縣創(chuàng)新推行“1+2+N”工作模式，持續(xù)加強(qiáng)警民聯(lián)調(diào)力量建設(shè)。“1”即由公安機(jī)關(guān)選派1名派出所負(fù)責(zé)人或經(jīng)驗豐富的民輔警具體負(fù)責(zé)警民聯(lián)調(diào)室工作；“2”即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）人民調(diào)解委員會為每個警民聯(lián)調(diào)室配備至少2名相對固定的人民調(diào)解員；“N”即對涉及多個部門的疑難案件，各派出所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、司法所、法庭、檢察室、村（社區(qū)）及有關(guān)單位進(jìn)行密切配合，組成工作專班參與調(diào)處化解?！?+2+N”模式形成縱向到底、橫向到邊、依托基層、多方參與的警調(diào)對接組織網(wǎng)絡(luò)。截至目前，全縣共建設(shè)警民聯(lián)調(diào)室15個，其中13個公安派出所覆蓋率達(dá)100%。