嘉峪關檢察：49份檢察建議推動解決社會治理突出問題

《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》2019年實施以來，嘉峪關市檢察機關堅持依法能動履職，緊緊圍繞社會治理領域的突出問題，向有關行政主管部門發(fā)出社會治理檢察建議49份，為推進社會治理現(xiàn)代化提供了有力的司法保障。

用好備案審核機制

提升制發(fā)質量

　　突出家國情懷，重點審查制發(fā)必要性。在制發(fā)情形方面，除對照“在辦案中發(fā)現(xiàn)涉案單位存在違法犯罪隱患等六種情形”開展審查，同時注重審查是否與辦案有密切聯(lián)系、主題是否緊密圍繞黨和國家及地方經(jīng)濟發(fā)展、是否能體現(xiàn)司法為民溫度、是否契合時代特征等方面，力爭能通過文書內容體現(xiàn)新時代司法理念和檢察為民的家國情懷。

突出準確規(guī)范，重點審查制發(fā)流程和文書質量。在制發(fā)流程方面，將是否在業(yè)務應用系統(tǒng)中流轉、是否經(jīng)相關部門審核、備案等情形作為中重點審查要素。在制發(fā)質量方面，除審查格式體例是否規(guī)范、援引法律是否準確外，重點審查對制發(fā)單位提出的問題和建議是否明確具體。

突出治理成效，重點審查“辦復”情況。審查被建議對象是否在收到檢察建議后兩個月內回復，對超期未回復的，是否開展跟蹤監(jiān)督措施。審查檢察建議內容是否被采納，除回復文書外是否提供相應佐證材料，回復文書及佐證材料是否上傳系統(tǒng)，及案卡填錄是否規(guī)范。

用好議事決策機制

為短板弱項開方

　　強化集體學習，提升履職能力。充分發(fā)揮檢委會集體學習作用，將最高檢發(fā)布的一至十一號檢察建議及全國檢察機關優(yōu)秀社會治理檢察建議作為必學內容。領學人員作充分準備，制定學習一覽表，對檢察建議從監(jiān)督要旨、案情概要、制發(fā)過程中的亮點、跟蹤落實成效和工作指導啟示等方面開展解讀。用表格的形式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的通讀領學方式，既簡明扼要又提高了學習效率。

強化“指揮棒”作用，轉化學習成效。檢委會結合學習內容，針對本市實際情況深入分析，以會議紀要形式合理安排開展相關領域專項摸排調研，并持續(xù)通過檢委會跟蹤督辦落實情況，形成以學習促進最高檢檢察建議落實的常態(tài)化工作方式。

強化分析研判會商，提升決策指導作用。通過檢委會擴大會議對近三年社會治理檢察建議情況開展分析研判會商，重點圍繞兩級院制發(fā)數(shù)量、建議對象、類案問題制發(fā)占比、社會力量參與、宣告送達、公開聽證占比等數(shù)據(jù)開展分析，從制發(fā)的“必要審慎”原則落實“辦復”要求，從五個方面分析原因，提出整改要求，促進社會治理檢察建議質量提升。

用好追蹤跟進機制

加強示范引領

　　重點關注專項工作領域。緊緊圍繞“檢察護企”“檢護民生”專項行動，針對涉企社會治理檢察建議，協(xié)同業(yè)務部門共同開展前期調研和討論，審核時及時了解檢察建議征求意見情況，共同增強檢察監(jiān)督的“精準性”和“剛性”。2024年上半年，嘉峪關市檢察機關向國有企業(yè)、民營企業(yè)共制發(fā)社會治理檢察建議3件，均采納回復并及時開展了回訪評估。

做好優(yōu)秀建議培育。注重社會治理檢察建議提前謀劃和優(yōu)秀檢察建議培育，與業(yè)務部門加強溝通聯(lián)系，建立社會治理檢察建議工作臺賬，對備案審核工作提前介入，針對有培育基礎的檢察建議全程關注。制發(fā)前及時提醒業(yè)務部門邀請人民監(jiān)督員參與調查核實、開展公開聽證、宣告送達等工作，制發(fā)后及時追蹤采納回復、完善制度、定期走訪、回訪評估情況。