定西安定法院：開辟執(zhí)源治理“九條路徑”

       為深入踐行新時代“楓橋經驗”，定西市安定區(qū)人民法院堅持“一站式解紛、多元化促執(zhí)”目標，建立“政法委協(xié)調、府院聯(lián)動、一體治理”工作模式，“防”“執(zhí)”“治”并舉，切實減輕當事人訴累，努力推動執(zhí)行工作從“末端執(zhí)”轉向“前端治”。 

       開辟就業(yè)渠道，賦強履行能力。執(zhí)行到位的關鍵在于被執(zhí)行人有履行能力。6月份以來，安定區(qū)人民法院積極對接政府、企業(yè)和社會組織不斷拓展就業(yè)渠道，動員缺乏履行能力的3名被執(zhí)行人通過勞務輸轉獲得報酬，2名被執(zhí)行人競聘公益崗位取得報酬，4名被執(zhí)行人通過自主創(chuàng)業(yè)、積極勞動提高收入。

       健全查人機制，提高找人能力。構建“執(zhí)行員+社區(qū)民警+綜治網格員”三員聯(lián)動機制，對27名長期躲避執(zhí)行的被執(zhí)行人移送公安機關協(xié)助查控拘傳到庭，通過綜治網格員搜集到被執(zhí)行人隱匿處所線索44條，運用大數據分析手段敦促13名被執(zhí)行人主動履行義務。

       健全找財機制，提高控財能力。立、審、執(zhí)全流程控財，立案時引導當事人訴前保全，審理時引導訴訟保全，努力提高財產保全率，力求“以保促執(zhí)”。6月23日某裝飾工程有限公司財產被保全后，主動履行了19萬元到期債務。執(zhí)行時對可供執(zhí)行財產“應控盡控”，用足、用活懸賞、預拘留等措施，敦促被執(zhí)行人主動履行義務。截至目前，共發(fā)布執(zhí)行懸賞公告21期，預拘留公告1期，敦促18名被執(zhí)行人主動履行了義務。

       健全執(zhí)行機制，提高執(zhí)行質效。抓住“權力制約”“事務集約”兩個關鍵，借鑒“區(qū)塊鏈”技術結構，組建了3個分段集約、一體聯(lián)動的“執(zhí)行區(qū)塊鏈”新型辦案團隊，各團隊內部分為通知文書、財產查控、組織實施、案卷歸檔等4個區(qū)塊，著力解決執(zhí)行效率低下、質量不高等問題。

       健全聯(lián)動機制，立審執(zhí)齊配合。建立“雙向列席”機制，審判法官和執(zhí)行法官6月份跨部門參與法官會議3次；構建內部“執(zhí)行建議”制度，已發(fā)出執(zhí)行建議函2件，保證生效裁判的可執(zhí)行性；建立判后督促履行制度，實行“誰辦理、誰審理、誰負責督促履行”，力爭讓主動履行義務成為行為習慣。 

       健全救助機制，挖掘履行潛力。對生活困難的申請執(zhí)行人，通過司法救助、社會救助等形式解決其燃眉之急。2024年向13名申請執(zhí)行人發(fā)放司法救助金69.95萬元。當被執(zhí)行人恢復履行能力后，督促其向救助機構退還救助款，從而形成“失能-救助-復能-履行”的良性循環(huán)。

       健全信用機制，建設誠信社會。打破部門和行業(yè)壁壘，建立統(tǒng)一的失信人員信息庫，向黨委、政府部門和行業(yè)協(xié)會及時推送失信人員信息5批次，讓失信信息全社會共享。同時，嚴格失信退出、信用修復審批，并及時向社會披露結果。

       健全保險機制，防范各類風險。發(fā)揮社會保險在應對各類自然災害、市場風險、生命健康等方面降風險、穩(wěn)預期的積極作用，建議由社會保險機構研發(fā)符合大眾消費水平的保險理財產品，讓廣大消費者防范和降低風險。2024年共劃撥被執(zhí)行人保險賬戶資金8.2萬元。

       健全破產機制，化解僵尸債務。積極開展執(zhí)破融合工作，“以破促執(zhí)”。全面篩查終本案件庫，梳理出“執(zhí)轉破”案件，將符合條件的“僵尸企業(yè)”移送破產清算，最大限度地保護債權人利益。目前，共篩查出符合“執(zhí)轉破”案件11件，已啟動破產程序2件。