李強(qiáng)簽署國務(wù)院令 公布《公平競爭審查條例》

新華社北京6月13日電　國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《公平競爭審查條例》（以下簡稱《條例》），自2024年8月1日起施行。《條例》共5章27條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容。

一是明確公平競爭審查的范圍。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱起草單位），起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施），應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查。

二是規(guī)定有關(guān)方面的職責(zé)。國務(wù)院建立公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國公平競爭審查工作。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施公平競爭審查制度，督促有關(guān)部門和地方開展公平競爭審查工作?？h級(jí)以上地方人民政府建立健全公平競爭審查工作機(jī)制，市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實(shí)施公平競爭審查制度。

三是明確公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)。起草政策措施，不得含有限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出、限制商品和要素自由流動(dòng)、不當(dāng)影響生產(chǎn)經(jīng)營成本和影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容。政策措施具有或者可能具有排除、限制競爭效果，但符合維護(hù)國家安全、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益等規(guī)定情形，且沒有對公平競爭影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的，可以出臺(tái)。

四是明確公平競爭審查機(jī)制。擬由部門出臺(tái)的政策措施，由起草單位在起草階段開展公平競爭審查。擬由多個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的政策措施，由牽頭起草單位在起草階段開展公平競爭審查。擬由縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請本級(jí)人大及其常委會(huì)審議的政策措施，由本級(jí)人民政府市場監(jiān)督管理部門會(huì)同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。開展公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)利害關(guān)系人的意見；涉及社會(huì)公眾利益的，應(yīng)當(dāng)聽取社會(huì)公眾意見。政策措施未經(jīng)公平競爭審查，或者不符合本條例規(guī)定的，不得出臺(tái)。

五是強(qiáng)化監(jiān)督保障。市場監(jiān)督管理部門組織對有關(guān)政策措施開展抽查，對違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位進(jìn)行整改。對違反本條例規(guī)定的政策措施，任何單位和個(gè)人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報(bào)。國務(wù)院定期對縣級(jí)以上地方人民政府公平競爭審查工作情況開展督查。起草單位未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查，經(jīng)督促仍未整改的，可以對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。