甘南州卓尼縣：發(fā)揮“五治”融合 推進(jìn)基層社會治理提質(zhì)增效

近年來，甘南州卓尼縣深化群眾工作五個全覆蓋，創(chuàng)新和完善基層網(wǎng)格化服務(wù)管理工作模式，努力推動基層治理規(guī)范化、實戰(zhàn)化運行，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員、聯(lián)戶員的有效作用，不斷堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把提升治理效能作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾安居樂業(yè)和社會長治久安的有力條件，竭力推動全縣社會政治大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持系統(tǒng)觀念和底線思維，聚焦維護(hù)國家政治安全、社會安定、人民安寧和公平正義，積極夯實基層基礎(chǔ)，完善共建共治共享的社會治理體系，不斷提高基層治理現(xiàn)代化水平。

堅持法潤?quán)l(xiāng)風(fēng)，增強(qiáng)基層治理定力，實現(xiàn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

建設(shè)法治文化陣地。廣泛設(shè)立鄉(xiāng)村“法律大講堂”、普法宣傳隊等，結(jié)合“八五”普法規(guī)劃，全力做好為民普法宣傳；強(qiáng)化建設(shè)法治廣場提檔升級，建成喀爾欽鎮(zhèn)達(dá)子多村法治文化廣場等多個示范點，充分發(fā)揮現(xiàn)有陣地的集群效應(yīng)，使普法宣傳效應(yīng)不斷擴(kuò)散，提升宣傳半徑。

優(yōu)化鄉(xiāng)村治安環(huán)境。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)發(fā)力打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等各類違法犯罪活動；積極引導(dǎo)社會公共服務(wù)應(yīng)急聯(lián)動單位協(xié)調(diào)處置非警務(wù)事件，切實用“微治理”解決好人民群眾的“急難愁盼”問題，以“小切口”撬動“大治理”，不斷提升群眾安全感和滿意度。

提升法律服務(wù)水平。健全完善公共法律服務(wù)體系，大力推進(jìn)“法律明白人”培養(yǎng)工程，引導(dǎo)群眾參與法治實踐。2023年以來，全縣共培養(yǎng)法律明白人600名。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾排查預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、有效處置苗頭性風(fēng)險問題，嚴(yán)防“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生，全力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

做好人民調(diào)解工作。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，加強(qiáng)警調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)的有效對接，不斷提升矛盾糾紛調(diào)處化解能力建設(shè)，全縣共有調(diào)解組織121個，調(diào)解員478名。今年以來共受理人民調(diào)解案件139件，調(diào)解成功134件，調(diào)解率96%。 

以培育和踐行社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，助推鄉(xiāng)風(fēng)文明。

以規(guī)立德。將環(huán)境衛(wèi)生、制止高價彩禮、禁止大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等內(nèi)容納入村規(guī)民約，大力弘揚中華傳統(tǒng)美德，引領(lǐng)村民崇德向善，不斷提升群眾道德素養(yǎng)。深入開展文明創(chuàng)建活動，廣泛開展文明系列評比活動，用身邊事教育身邊人。

以賢傳德。積極開展“傳承孝道好家風(fēng)”等系列活動，評選表彰“五好家庭”“文明家庭”“平安家庭”“美麗庭院”等先進(jìn)典型，弘揚正能量，傳遞真善美。

以文養(yǎng)德。積極開展送文化下鄉(xiāng)等各類鄉(xiāng)風(fēng)文明主題文化活動，通過詩歌朗誦、戲曲、花兒等形式融入德治宣傳，貼近群眾生活，深受老百姓喜愛。

堅持以人民為中心，鼓勵基層創(chuàng)新組織形式，以自治建設(shè)強(qiáng)化基層治理基礎(chǔ)。

深入開展入格聯(lián)戶全覆蓋。把入格聯(lián)戶全覆蓋作為落實省委、州委、縣委“三抓三促”行動、主動創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安、和提升基層社會治理的重要抓手，18個州級部門單位，91個縣直部門單位，4019名黨政干部、505名“兩代表一委員”、546名“村兩委”成員，1049名網(wǎng)格員聯(lián)戶長入格聯(lián)戶、進(jìn)寺入舍，集中開展了安全隱患、矛盾糾紛、信訪積案大排查，全面摸清了涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會、網(wǎng)絡(luò)、公共安全等各領(lǐng)域各類安全隱患、矛盾糾紛、信訪積案底數(shù)，及時評估糾紛風(fēng)險，逐一落實化解、疏導(dǎo)、穩(wěn)控措施，切實做到矛盾糾紛預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

切實落實為民辦實事。各級入格聯(lián)戶人員圍繞愛國主義教育、形勢政策教育、法治宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育向群眾“面對面”宣傳，對群眾普遍關(guān)心的問題進(jìn)行了耐心解答。今年以來，各部門單位及聯(lián)戶人員累計宣講政策5389場次，接受教育群眾6.8萬人次，累計為群眾幫辦實事435件，解決困難問題119件，資助慰問群眾物資折現(xiàn)25.8萬元。

發(fā)揮社會組織作用。依托工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，引領(lǐng)同類其他社會組織參與平安建設(shè)，進(jìn)一步推動社會組織明確權(quán)責(zé)、依法自治，使各類社會主體廣泛參與基層社會治理實踐，確保其成為黨委和政府的有力助手。

充分運用互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮智治支撐作用，以智能化手段推動基層社會治理創(chuàng)新。

高標(biāo)準(zhǔn)打造縣鄉(xiāng)兩級綜治中心。按照縣級綜治中心“六有八化”規(guī)范化建設(shè)和縣鄉(xiāng)“五個實戰(zhàn)化”運行要求，全面打造全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，并細(xì)化完善了工作機(jī)制，充實了工作力量，明確了相關(guān)職能，切實將綜治中心打造成群眾訴求一攬子辦理、矛盾糾紛一站式化解的集散地，為進(jìn)一步強(qiáng)化基層社會治安治理，提升服務(wù)管理水平奠定了良好的基礎(chǔ)。

強(qiáng)化信息平臺實戰(zhàn)化運行。按照“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”要求，深入推進(jìn)甘南州社會治理云平臺、平安甘肅信息化支撐管理平臺及“隴情e通”“平安通”手機(jī)APP應(yīng)用，加大對縣鄉(xiāng)綜治中心工作人員、網(wǎng)格員平臺手機(jī)、電腦端使用培訓(xùn)力度，加大平臺數(shù)據(jù)錄入量，提升數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量，推進(jìn)治理數(shù)據(jù)融合建設(shè)卓尼社會治理“大腦”，更好地服務(wù)支撐群眾工作全覆蓋落地見效。2023年以來，培訓(xùn)綜治中心工作人員、網(wǎng)格員、聯(lián)戶員6次，共錄入平安甘肅、隴情e通等各類平臺數(shù)據(jù)共289427條。