天水中院在全省法院民商事暨知識產(chǎn)權(quán)審判工作會議上作交流發(fā)言

　　5月12日上午，全省法院民商事暨知識產(chǎn)權(quán)審判工作會議在省法官學(xué)院召開，天水中院黨組副書記、常務(wù)副院長李蘭在大會上作了題為《堅持“四深四優(yōu)”工作法助力“商事審判”大提升》的交流發(fā)言。　　

　　今年以來，天水兩級法院緊盯審判管理質(zhì)效指標(biāo)，強化指標(biāo)意識、質(zhì)效意識和先優(yōu)意識，在推進(jìn)商事審判工作中，突出能動司法，多元解紛，做實為大局服務(wù)；突出案結(jié)事了，定分止?fàn)?，做實為人民司法；突出專業(yè)引領(lǐng)，條線指導(dǎo)，做實基層基礎(chǔ)，取得良好效果。今年一季度，與商事審判相關(guān)的19項審判質(zhì)效指標(biāo)中，14項指標(biāo)優(yōu)于合理區(qū)間，七個縣區(qū)法院中有4家位于全省前20位，為完成年度以重點指標(biāo)提升帶動整體工作爭先進(jìn)位打下堅實基礎(chǔ)。主要做法是：

深化思想認(rèn)識 優(yōu)化制度保障

　　緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，轉(zhuǎn)理念、建機制、抓學(xué)習(xí)、促提升，切實增強商事審判使命感、責(zé)任感。

　　更新工作理念

　　樹牢全員、全程、全面管理理念，通過指標(biāo)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)會商等，引導(dǎo)商事法官吃準(zhǔn)吃透指標(biāo)體系的基本考量、價值取向和內(nèi)涵要求，從過去辦結(jié)案向快辦案、辦好案轉(zhuǎn)變，營造盯著指標(biāo)看、跟著指標(biāo)干、對著指標(biāo)查的氛圍，形成“以審判質(zhì)效指標(biāo)為導(dǎo)向，推動辦案質(zhì)量、效率、效果全面提升”的良好格局。

　　提升審判能力

　　開設(shè)“每周一講”并延伸至基層法院，創(chuàng)建“你講我評、你問我答、輪流授課”模式，法官輪流走上講臺，院領(lǐng)導(dǎo)、庭室負(fù)責(zé)人、青年法官既講又評，分析類案裁判要旨，交流裁判規(guī)則，傳授審判經(jīng)驗，用勤學(xué)習(xí)增長大智慧、用深學(xué)習(xí)推動大發(fā)展。截至目前，圍繞商事案件請求權(quán)基礎(chǔ)、金融借款合同糾紛審理等組織開展每周一講12次，兩級法院互動講授4次，領(lǐng)學(xué)、帶學(xué)、促學(xué)氛圍初步形成。

　　創(chuàng)新工作機制

　　出臺《金融借款合同案件事實要素表》實行要素式審判，庭前指導(dǎo)當(dāng)事人填寫相關(guān)事項，固定無爭議事實，明確爭議焦點，提高庭審效率，金融借款案件審理期限平均縮短15天;針對民間借貸案件當(dāng)事人陳述不穩(wěn)定、認(rèn)證難、缺席多等問題，制定《當(dāng)事人到庭令操作辦法》，發(fā)出當(dāng)事人到庭令13份，庭審效果得到進(jìn)一步提升；針對二審獨任、詢問程序適用率不高、庭審不規(guī)范問題。下發(fā)《二審案件獨任審理、詢問審理范圍及閱核規(guī)程》，明確案件適用范圍，規(guī)范程序轉(zhuǎn)化流程，使庭審更加規(guī)范、高效，商事案件獨任、詢問案件占比達(dá)36.9%。

深化審判管理 優(yōu)化案件質(zhì)效

　　樹牢“大管理觀”，加強上下聯(lián)動、左右協(xié)同，壓緊壓實審判管理責(zé)任。

　　激發(fā)管控效能

　　對標(biāo)人民法院審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系，將“評案”與“考人”協(xié)調(diào)貫通，1月初市中院工作組逐業(yè)務(wù)庭、逐縣區(qū)法院對26項指標(biāo)進(jìn)行分析，4月初對一季度弱項預(yù)警指標(biāo)清單化、表格式、數(shù)據(jù)比進(jìn)行研判，并在審判質(zhì)效較好的秦安縣法院召開現(xiàn)場會，通報運行態(tài)勢，共找短板弱項，督促趕超進(jìn)位，最大限度釋放指標(biāo)體系的機制效能。

　　完善監(jiān)督管理

　　通過創(chuàng)新實施“庭內(nèi)法官會議＋跨庭法官會議”并行的工作模式，上承審委會，下接獨任法官（合議庭），對重大敏感、裁判意見分歧、縣區(qū)法院請示案件，形成多層次研討化解機制，構(gòu)建點面融合的新型審判權(quán)監(jiān)督工作格局，確保審判權(quán)規(guī)范高效運行。

　　加強條線指導(dǎo)

　　建立兩級法院商事聯(lián)絡(luò)員制度，及時收集匯總在商事審判證據(jù)采信、法律適用、類案裁判等存在的問題，針對發(fā)改較為集中的案由，根據(jù)各縣不同情形，組織召開由全體法官及法官助理參加的評析會，對發(fā)改案件逐案點評，對類案問題面對面交流，點對點答疑。今年以來，兩級法院針對發(fā)改案件分析研判12次，一季度一審改判、發(fā)回案件數(shù)同比分別下降32.1%和43.5%。

深化多元解紛 優(yōu)化工作合力

　　堅持把非訴糾紛解決機制挺在前面，強化商事糾紛訴源治理。

　　讓調(diào)解組織“動起來”

　　匯聚銀行、保險、證券及商會等行業(yè)組織力量，組建8個調(diào)解中心、35個調(diào)解組織，打造多元解紛“集合體”。甘谷法院成立“金融糾紛調(diào)解中心”，武山法院設(shè)立“金融保險糾紛調(diào)解室”，集“銀行糾紛調(diào)解、保險糾紛調(diào)解、訴調(diào)對接”于一體，共辦理金融案件560件，司法確認(rèn)130件，訴前調(diào)解190件。市中院在辦理甘肅信合與某房地產(chǎn)公司3.32億元金融借款合同糾紛一案中，通過“法院+金融”多方聯(lián)動，于3日內(nèi)訴前化解該案。

　　讓二次分流“實起來”

　　案件進(jìn)入審判庭后探索“二次分流”，根據(jù)案件類型特點、領(lǐng)域特征、難易程度等實行類型化分類，由民間借貸、公司糾紛等案件專門團(tuán)隊承辦，使類案辦理更專業(yè)，簡案辦理更高效。兩級法院民商事案件審限內(nèi)結(jié)案率99%，較去年同期上升1.20個百分點；平均結(jié)案時間29.90天，較去年同期縮短5.74天，位居全省法院第1。

　　讓示范判決“用起來”

　　探索建立專業(yè)調(diào)解+示范判決+司法確認(rèn)工作機制，審理群體性案件，選取具有代表性的案件先行立案、先行審理、先行判決，通過示范案件發(fā)揮引領(lǐng)作用，妥善化解其他平行案件。在涉群體性商品房買賣合同糾紛案中，案涉樓盤范圍廣，住戶數(shù)量多，矛盾問題突出，清水、張川法院審慎推進(jìn)，精準(zhǔn)施策，對部分案件先行立案，提前介入，快速處理，對其余百起同類案件起到引導(dǎo)作用，房地產(chǎn)公司按照示范判決主動履行，住戶或調(diào)或撤，矛盾實質(zhì)化解。該機制在全市法院推行，達(dá)到了“辦理一案，示范一院，治理一片”的良好社會效果，商事案件同比下降3.04%，一審服判息訴率保持全省第一，案訪比降到歷史最低。

深化司法職能 優(yōu)化營商環(huán)境

　　緊盯天水“建設(shè)區(qū)域中心城市”目標(biāo)，大膽探索、銳意創(chuàng)新，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　護(hù)航發(fā)展“三堅持”

　　辦案中堅持“不把企業(yè)單位辦散、職工隊伍辦亂、經(jīng)營渠道辦斷”，在辦理涉星火、鍛壓等老工業(yè)企業(yè)案件中采取穩(wěn)債權(quán)、緩債務(wù)、保訂單等“放水養(yǎng)魚”措施，會同市國資委、市工信局等單位解決問題12個，企業(yè)負(fù)債率降至30%以下。

　　平等保護(hù)“三并重”

　　商事審判中做到“政府與企業(yè)、國企與民企、企業(yè)與個人”并重，充分尊重和平等保護(hù)各類市場主體地位。在辦理某民營企業(yè)與國有企業(yè)合同糾紛一案中，國有企業(yè)單方終止并要求解除合同，導(dǎo)致價值10億的1100余套房產(chǎn)無法按期交付，3000個學(xué)位失效，麥積法院審慎推進(jìn)，督促繼續(xù)履約，項目順利推進(jìn)。

　　服務(wù)企業(yè)“三精準(zhǔn)”

　　立足商事審判職能，找準(zhǔn)司法治理與企業(yè)自治結(jié)合點，精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策。秦州法院辦理某實業(yè)公司決議效力糾紛一案中，深入企業(yè)搭建合規(guī)共建平臺，全市法院以此為契機開展“優(yōu)化公司內(nèi)部治理”活動，幫助企業(yè)查漏補缺、建章立制，不斷增強企業(yè)造血功能。