酒泉金塔：檢察和解為制種農(nóng)戶“解憂”

“我來檢察院就是要找個(gè)地方說說理！”今年2月底，酒泉市金塔縣檢察院民事檢察部門檢察官接待了一位情緒激動(dòng)的農(nóng)戶。

“都是給制種公司制種的，遭了災(zāi)憑啥別人能領(lǐng)到賠償款，我就領(lǐng)不上？”“我既是原告又是制種農(nóng)戶的共同訴訟代表人，為啥不通知我參加庭審？”前來反映問題的劉某某心里有很多不快。

上門求助訴原由

訴訟權(quán)利被剝奪

檢察官了解到，2016年3月，金塔縣某村村委會(huì)組織13戶農(nóng)戶與某制種公司簽訂種子生產(chǎn)合同，約定農(nóng)戶為制種公司種植向日葵雜交種子，制種公司提供親本種子和技術(shù)指導(dǎo)，收購(gòu)價(jià)每公斤18元，收購(gòu)款于2017年4月30日前付清，如遇自然災(zāi)害造成損失，雙方根據(jù)實(shí)際情況共同承擔(dān)。劉某某、劉某、崔某3人雖未簽訂書面制種合同，但與制種公司落實(shí)了種植面積、領(lǐng)取了親本種子并接受公司指導(dǎo)進(jìn)行了種植。向日葵成熟季節(jié)，因連日降雨使種子質(zhì)量受損減產(chǎn)。災(zāi)情發(fā)生后，制種公司收購(gòu)了劉某某在內(nèi)的16戶農(nóng)戶的種子，并支付了制種款，但對(duì)損失部分始終未達(dá)成一致意見。

2019年11月，劉某某等16人起訴至法院，請(qǐng)求制種公司承擔(dān)制種損失款合計(jì)53762元。法院依法受理后，通知?jiǎng)⒛衬车?6位原告推舉共同訴訟代表人，并同意劉某某、劉某榮為該案原告的共同訴訟代表人。第一次開庭雙方當(dāng)事人對(duì)案件主要事實(shí)分歧較大，法庭決定延長(zhǎng)舉證期限，二次開庭時(shí)間另行通知。

第二次開庭定于2019年12月20日，法院向時(shí)任村委會(huì)主任的案外人章某某送達(dá)了開庭傳票，但未以任何形式通知?jiǎng)⒛衬场⒛硺s及共同委托訴訟代理律師開庭時(shí)間和地點(diǎn)。章某某以原告身份參加了庭審，并領(lǐng)取了民事判決書，但未向劉某某等人告知。判決書判令制種公司以每畝1000元為收益標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)制種收入每畝已達(dá)到1000元的2戶農(nóng)戶不再賠償，對(duì)未達(dá)到1000元的11戶農(nóng)戶扣除已付款項(xiàng)后賠償差額損失，以劉某某、劉某、崔某3人未簽訂制種合同為由，判令駁回其訴訟請(qǐng)求。

因劉某某等3人均未收到民事判決，便錯(cuò)過了上訴和申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙蕖ｋm然案涉金額不大，但同案不同判，一件事情區(qū)別處理的結(jié)果讓劉某某等人不能接受。每年農(nóng)忙結(jié)束后，劉某某等3人就向法院、信訪等部門求助維權(quán)，但始終未能解決。

今年2月，在當(dāng)?shù)匦旁L部門的引導(dǎo)下，抱著試一試的想法，劉某某等3人走進(jìn)了金塔縣檢察院12309檢察服務(wù)中心。

盡職履責(zé)查事實(shí)

監(jiān)督再審行不行

金塔縣檢察院12309檢察服務(wù)中心的工作人員查看了劉某某等人的資料后，迅速聯(lián)系了民事檢察部門的檢察官，經(jīng)詳細(xì)查閱案件材料，溝通交流后初步明晰了糾紛發(fā)生的原因、經(jīng)過和訴求。

案件受理后，為了進(jìn)一步查清案件事實(shí)，承辦檢察官依法調(diào)閱了法院民事審判案卷，對(duì)案件受理、送達(dá)和庭審等程序進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)審判程序確實(shí)存在未能依法保護(hù)劉某某等人訴訟權(quán)利的情形。但實(shí)體判決結(jié)果究竟是否損害了劉某某等人的合法權(quán)益，必須深入調(diào)查了解后才能確定。于是辦案團(tuán)隊(duì)實(shí)地走訪另外13家農(nóng)戶，對(duì)2016年的制種情況、2019年的訴訟與判決情況進(jìn)行了詳細(xì)核實(shí)。經(jīng)過2天詳盡的調(diào)查核實(shí)，最終確定劉某某等3人雖未簽訂書面制種合同，但卻與制種公司口頭達(dá)成了制種合意，實(shí)際履行了制種合同義務(wù)，制種公司亦收購(gòu)了種子。經(jīng)詢問制種公司經(jīng)辦人，亦認(rèn)可以上事實(shí)。

法院未通知?jiǎng)⒛衬车?人參加庭審，也未查明劉某某等3人與制種公司達(dá)成了口頭制種合同，且已實(shí)際履行了制種義務(wù)的事實(shí)，判決駁回其訴訟請(qǐng)求，明顯損害了劉某某等3人的合法權(quán)益。法院審判程序違法，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)體判決結(jié)果錯(cuò)誤，損害了劉某某等3人的合法權(quán)益，但判決生效后其他13戶農(nóng)戶的賠償款已執(zhí)行到位。

如果就案辦案，依法監(jiān)督法院?jiǎn)?dòng)再審程序，那么勢(shì)必會(huì)影響到已經(jīng)獲得賠償?shù)?3戶農(nóng)戶的情緒。不僅需要逐一向13戶農(nóng)戶解釋說明檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)，取得監(jiān)督支持，還需要13戶農(nóng)戶也參加再審程序。年后既是農(nóng)忙時(shí)節(jié)，又是外出務(wù)工的關(guān)鍵時(shí)期，無論是對(duì)農(nóng)戶，還是對(duì)法院審判工作來講都會(huì)造成新的訴累。審判程序和判決結(jié)果確有錯(cuò)誤，但是否應(yīng)該監(jiān)督再審，成為了擺在檢察官面前的一道難題。

檢察和解有實(shí)效

案結(jié)事了得圓滿

法理不外乎人情，本著減輕當(dāng)事人訴累，節(jié)約司法資源，提升監(jiān)督質(zhì)效的原則，辦案團(tuán)隊(duì)在多次溝通交流和釋法說理后，劉某某等3人情緒不再激烈，愿意嘗試以檢察和解方式解決糾紛。

今年3月19日，金塔縣檢察院舉行公開聽證會(huì)后，進(jìn)行了檢察和解。經(jīng)檢察官耐心釋法說理，劉某某等3人陳述事實(shí)經(jīng)過、出示證據(jù)，制種公司再次核實(shí)了制種面積和種子款支付情況后，雙方自愿達(dá)成了和解協(xié)議。制種公司當(dāng)場(chǎng)給付劉某某、崔某制種損失款6000元，劉某的收益達(dá)到了每畝1000元標(biāo)準(zhǔn)，其同意不再賠償。至此，這場(chǎng)糾紛得以圓滿化解。

“8年了，這錢要的真不容易，我終于為自己掙了個(gè)理！”劉某某感嘆道?！皼]想到，這么多年了，我還能拿到賠償款，非常感謝！”崔某高興地說道。

同時(shí)，針對(duì)法院審判程序違法的問題，4月9日，金塔縣檢察院制發(fā)了民事審判程序違法檢察建議進(jìn)行監(jiān)督，要求法院嚴(yán)格執(zhí)行送達(dá)和庭審程序的法律規(guī)定，確保審判程序合法，以程序公正促進(jìn)實(shí)體公正，切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。4月22日，金塔縣法院書面回復(fù)采納檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督意見，表示在今后工作中不斷改進(jìn)和完善，持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。

“踐行司法為民宗旨，堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一起案件，進(jìn)一步做實(shí)做優(yōu)檢察為民是檢察機(jī)關(guān)‘檢護(hù)民生’專項(xiàng)行動(dòng)的具體要求。”金塔縣檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以此為根本宗旨，“小案”不“小辦”，傾力將矛盾化解工作做深做細(xì)做實(shí)，以檢察和解方式解民憂、紓民困、暖民心，做到了讓人民群眾可感受、能感受、感受到的公平正義。