抓實(shí)抓牢“述考督” 推動(dòng)法治蘭州建設(shè)走深走實(shí)

近年來(lái)，蘭州市扛牢省會(huì)城市“先發(fā)力，帶好頭”使命擔(dān)當(dāng)，以述法明責(zé)任、以考評(píng)助發(fā)展、以督察促提升，實(shí)現(xiàn)“述、考、督”各環(huán)節(jié)銜接聯(lián)動(dòng)，三位一體縱深推進(jìn)高水平法治蘭州建設(shè)。

以“述”亮績(jī)?壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”法治責(zé)任

蘭州市始終堅(jiān)持將黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作作為壓緊壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的強(qiáng)力抓手和內(nèi)生動(dòng)力，真正讓“關(guān)鍵少數(shù)”挑起“法治”擔(dān)子，帶頭做尊法學(xué)法守法用法的模范。

述法主體從“點(diǎn)”向“面”上拓展，述法范圍從黨政主要負(fù)責(zé)人擴(kuò)大到黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，述法形式不斷豐富，在以往書(shū)面述法的基礎(chǔ)上拓展為專(zhuān)題述法、集中述法、述職述法、會(huì)議述法等多形式相結(jié)合的述法工作格局。

述法內(nèi)容持續(xù)規(guī)范化，述法主體緊密結(jié)合崗位職責(zé)談任務(wù)落實(shí)，結(jié)合工作實(shí)踐談經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合個(gè)人思考談問(wèn)題差距、改進(jìn)措施，做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際和崗位特點(diǎn)，各縣區(qū)、部門(mén)建立述法點(diǎn)評(píng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)述法形式、內(nèi)容、效果三統(tǒng)一。

以“考”督干?精準(zhǔn)發(fā)力助推法治建設(shè)

結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)《蘭州市法治建設(shè)考評(píng)工作辦法》，在“三類(lèi)三級(jí)”考評(píng)體系基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化考評(píng)方式、細(xì)化考評(píng)指標(biāo)，探索形成“2+5+N”法治考評(píng)模式，設(shè)置法治建設(shè)基礎(chǔ)共性指標(biāo)、法治建設(shè)工作實(shí)際兩個(gè)考評(píng)項(xiàng)目，縣（區(qū)）、有行政執(zhí)法權(quán)部門(mén)（單位）、無(wú)行政執(zhí)法權(quán)部門(mén)（單位）、群眾團(tuán)體和市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)五類(lèi)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，N項(xiàng)法治建設(shè)工作實(shí)際具體考評(píng)指標(biāo)，持續(xù)加大重大行政決策程序、規(guī)范行政執(zhí)法、司法所建設(shè)等重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)分值，使考評(píng)工作更具有針對(duì)性、實(shí)效性。

將法治建設(shè)考評(píng)工作納入市管領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，把法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況作為年度績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抽調(diào)專(zhuān)人對(duì)111家被考評(píng)單位和縣（區(qū)）、企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地考評(píng)。

將法治建設(shè)考評(píng)結(jié)果嵌入激勵(lì)約束全過(guò)程，通過(guò)考評(píng)，黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、年度述法等工作全面落實(shí)，法治督察反饋問(wèn)題得到有效整改、“1人司法所”問(wèn)題得到徹底解決，行政執(zhí)法質(zhì)效得到持續(xù)提升，形成擺成果、看效果、用結(jié)果的工作閉環(huán)。

以“督”促建?持續(xù)用力提升成效

蘭州市始終把做好法治督察工作作為檢驗(yàn)法治蘭州建設(shè)的重要手段和有力舉措，在方式上求創(chuàng)新、在落實(shí)上見(jiàn)成效、在整改上促提升。

注重目標(biāo)導(dǎo)向，年初制定督察工作計(jì)劃，保證有目標(biāo)、有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有組織地開(kāi)展法治督察，確保法治蘭州建設(shè)任務(wù)有時(shí)有序推進(jìn)落實(shí)。

注重問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)推進(jìn)法治建設(shè)工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)、群眾反映強(qiáng)烈的法治問(wèn)題、深化法治領(lǐng)域改革中的瓶頸問(wèn)題以及困擾基層建設(shè)的普遍性問(wèn)題有針對(duì)性地開(kāi)展法治督察。

注重創(chuàng)新導(dǎo)向，堅(jiān)持包抓指導(dǎo)和實(shí)地督察相結(jié)合的方式，探索形成了“六化”工作法、“1+4+4+8”工作模式、“四個(gè)一”工作體系，引入第三方進(jìn)行評(píng)估，成立督察員隊(duì)伍，建立完善法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，強(qiáng)效激活法治建設(shè)“動(dòng)力源”。

注重效果導(dǎo)向，認(rèn)真做好督察整改“后半篇文章”，一批法治建設(shè)和民生領(lǐng)域突出問(wèn)題得到有效解決，依法行政水平得到全面提升，真正把法治督察的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法治蘭州建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。