平?jīng)鍪小傲⒏膹U釋”提升規(guī)范性文件備案審查質效

平?jīng)鍪兴痉ň謬@中心服務大局，全面提升政務服務能力，綜合運用“立改廢釋”措施，持續(xù)加強行政規(guī)范性文件管理工作，全力營造投資貿(mào)易便利、行政辦事高效、政府服務快捷、法治體系完善的營商環(huán)境。

圍繞“立”

出新招亮實招謀發(fā)展

對于市政府及部門制定的關系民生福祉、經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)范性文件，審查時嚴把法律關，既注重文件的合法性、規(guī)范性，又兼顧文件的實用性、操作性，堅持運用法治思維和法治方式，助力平?jīng)鼋?jīng)濟、文化等各項制度出臺和改革創(chuàng)新發(fā)展。為貫徹落實習近平總書記“必須牢記高質量發(fā)展是新時代的硬道理”的要求，促進全市經(jīng)濟發(fā)展，切實保障和改善民生，市司法局對《平?jīng)鍪写龠M經(jīng)濟穩(wěn)中有進推動高質量發(fā)展若干政策措施》《關于加快建設隴東綜合能源基地的實施意見》《關于加快建設平?jīng)鑫穆每叼B(yǎng)基地的實施意見》《平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案》《平?jīng)鍪小办o寧蘋果”產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》等一系列政策進行審查，政策涉及穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長、擴大有效投資、促進消費等方面規(guī)定，為市場主體紓困解難，提振信心、穩(wěn)定預期，鞏固和增強經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢提供法治支撐。

圍繞“改”

改制度出政策促提升

法治是最好的營商環(huán)境，是培育新質生產(chǎn)力的最大動能。市司法局始終以改革的眼光、法治的思維審查各部門提交的規(guī)范性文件，通過對規(guī)范性文件的審查規(guī)范，更好地適應平?jīng)鼋?jīng)濟社會發(fā)展需要。立足備案審查機構統(tǒng)籌指導職能，以《甘肅省行政規(guī)范性文件管理辦法》《甘肅省行政規(guī)范性文件備案審查辦法》等規(guī)定為依據(jù)，制定印發(fā)《關于進一步加強行政規(guī)范性文件備案審查工作的通知》《平?jīng)鍪行姓?guī)范性文件評估辦法（試行）》《合法性審查（核）要點指引》，按照“優(yōu)化營商環(huán)境提質增效年”活動要求，將營商、涉企有關文件的制定要求融入合法性審查程序，以制度約束推進規(guī)范性文件管理責任落實。通過不斷修訂完善相關程序規(guī)則，持續(xù)加強制度建設，為依法行政提供堅實的法治保障。

圍繞“廢”

廢舊文清陳規(guī)優(yōu)管理 

市司法局不斷健全完善規(guī)范性文件清理長效機制，及時組織開展規(guī)范性文件清理評估，對不符合改革發(fā)展要求、違背上位法規(guī)定的規(guī)范性文件及時修訂、廢止，切實維護法治統(tǒng)一、政令暢通。嚴格落實“實時管理、動態(tài)調整”的規(guī)范性文件清理機制，按照“誰制定、誰清理，誰實施、誰負責”原則，由相關單位及時對涉及新出臺法律、法規(guī)以及國家政策調整內容有關的規(guī)范性文件進行廢止或修改，確保應改盡改、應廢盡廢。2023年以來，指向性開展涉及黃河流域生態(tài)保護、優(yōu)化營商環(huán)境、公平競爭等方面專項清理3次，廢止文件28件；開展規(guī)范性文件全面清理1次，宣布失效和廢止1989年以來以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件和政策性文件276件，確保了規(guī)范性文件適應新時代改革發(fā)展和社會治理需求。

圍繞“釋”

做解讀釋疑惑惠民生

按照政策解讀工作有關要求，市司法局對規(guī)范性文件審查時，要求送審部門將配套的解讀方案、解讀材料同時報送，并在政策發(fā)布后及時對相關輿情和行業(yè)專業(yè)術語、社會關注點等進行回應，有針對性地釋疑解惑，保障政策有效執(zhí)行。按照“誰起草、誰解讀”的原則，起草部門充分利用各種媒介及時發(fā)布政府的權威解讀。對涉及經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、社會治理、民生保障等方面的規(guī)范性文件，綜合運用文字、案例、數(shù)據(jù)、圖表、視頻等形式進行解讀，不斷豐富政策解讀途徑。2023年以來，通過新聞發(fā)布會、政府門戶網(wǎng)站、政務新媒體、傳統(tǒng)媒體等途徑，開展政策解讀50余次，保障了社會公眾知情權、參與權、監(jiān)督權，全面提升了政府公信力和治理能力。