慶陽：探索警調(diào)對接“433”機制助推命案防范

2023年以來，慶陽市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入踐行“四下基層”，探索建立警調(diào)對接“433”工作法，全面落實命案治理“九項機制”，連續(xù)3年命案發(fā)案實現(xiàn)環(huán)比下降25%以上，有力維護了全市社會大局和諧穩(wěn)定。

“四聯(lián)”機制 提升矛盾調(diào)解質(zhì)效

信息“聯(lián)享”。健全完善“線上+線下”移交工作機制，暢通市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心與公安、政府12345信息對接共享渠道，統(tǒng)籌派出所、司法所、村社，及時共享、共同研判轄區(qū)內(nèi)各渠道掌握矛盾糾紛信息及刑滿釋放、社區(qū)矯正工作動態(tài)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、互聯(lián)互通。

矛盾“聯(lián)調(diào)”。健全完善綜治中心與派出所矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，派出所在接處警過程中發(fā)現(xiàn)有矛盾糾紛，第一時間對接同級綜治中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源力量化解穩(wěn)控。全市120個派出所一體推進調(diào)解室全覆蓋，由綜治中心根據(jù)工作需要，委派調(diào)解力量適時入駐調(diào)解。派出所民警隨叫隨駐參與重大矛盾糾紛調(diào)解，定期參加矛盾糾紛突出的村民小組群眾會議，為基層矛盾糾紛調(diào)解提供警力保障。

社矯“聯(lián)管”。完善政法綜治、公安、司法“三聯(lián)合”機制，聯(lián)合開展重點矯正對象集中教育幫扶、動態(tài)服務(wù)管理，做實談心談話、警示教育。針對不服管、不聽管等情形，聯(lián)合加強監(jiān)管，確保不出差錯、不留隱患；針對易地易居地，公安機關(guān)牽頭，屬地綜治中心配合共同走訪，確保思想動態(tài)、行動軌跡實時掌握。

法治“聯(lián)宣”。綜治中心組織聯(lián)村民警、司法行政人員、網(wǎng)格員等，扎實開展“法律十進”活動，持續(xù)加大法律法規(guī)宣傳力度，教育群眾提升尊法學(xué)法守法用法意識。黨委政法委統(tǒng)籌“三官一員一師”深入網(wǎng)格，以案說法，以案釋法，引導(dǎo)群眾理性解決糾紛爭端，依法維護權(quán)益。

“三重”管理 織牢全域防控網(wǎng)絡(luò)

服務(wù)管理重點人員。綜治中心牽頭梳理核對在冊刑滿釋放不滿五年人員和暴力犯罪前科等重點人員，建立包抓分類落實責(zé)任體系，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)監(jiān)管部門，全面摸排“三失一偏”人員，及時掌握家庭矛盾、情感糾葛、鄰里宿怨、經(jīng)濟糾紛等突出問題及基礎(chǔ)信息，加大日常走訪頻次，及時研判風(fēng)險，實施動態(tài)穩(wěn)控，防止矛盾激化升級。

靶向消除重點隱患。每月組織開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，落實“三嚴(yán)”舉措，重點監(jiān)管危險物品售賣、流通、使用等環(huán)節(jié)。嚴(yán)管銷售網(wǎng)點，嚴(yán)控寄遞物流渠道，嚴(yán)防危險物品流入社會、危害安全。

常態(tài)巡控重點區(qū)域。織密“全域防控網(wǎng)”，組織公安民警、網(wǎng)格員、治安員、保安、村組干部“五方聯(lián)動”巡防值守，擴大“城區(qū)快反圈”，整合巡警、特警、派出所警力，增強巡邏密度，提高街面見警率、管事率，最大限度壓縮違法犯罪空間。嚴(yán)守“重要敏感點”，緊盯學(xué)校、醫(yī)院、車站及夜市攤點等重點敏感、易發(fā)案區(qū)域部位，開展巡控守護，嚴(yán)防案事件發(fā)生。近三年來，在巡控中及時制止違法犯罪116次，防控命案隱患4次。

突出“三層” 過濾消減命案誘發(fā)燃點

前置排查風(fēng)險。綜治中心與公安機關(guān)聯(lián)動開展信息搜集、定期調(diào)度、動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險研判、指令核查，對發(fā)現(xiàn)和存在引發(fā)極端案事件的風(fēng)險隱患及時預(yù)警處置，全力撲滅命案導(dǎo)火索、觸發(fā)點。配備網(wǎng)格員3018名、“一村一輔警”916名，加強日?？荚u管理，落實“四亮”服務(wù)，發(fā)揮一線“前哨”作用，排查上報各類矛盾糾紛1.8萬余件。

多元集散矛盾。圍繞打造矛盾糾紛“集散地”，綜治中心每月融合匯聚上級轉(zhuǎn)辦、本級受理、同級移交、下級上報和110警情、刑事治安案件等信息數(shù)據(jù)，加強治安形勢分析研判，大力推行環(huán)縣命案“六防”工作模式、合水縣矛盾糾紛“紅、黃、綠”三色分級預(yù)警管控和鎮(zhèn)原縣“12345”矛盾化解法等有效做法。

深入挖掘線索。公安機關(guān)堅持逐案開展分析研判和風(fēng)險評估，延伸感知觸角，對發(fā)現(xiàn)的矛盾隱患，會同綜治中心進行前端處置、中端控制、末端化解。依托大數(shù)據(jù)平臺和其他手段模型，動態(tài)監(jiān)測、深度分析“吃住消行樂”和其他線上虛擬活動軌跡言論，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險線索，第一時間落地核查、跟進化解。