平涼市靜寧縣紅寺鎮(zhèn)探索“4236”黨建引領基層社會治理新模式

2023年以來，平涼市靜寧縣紅寺鎮(zhèn)認真貫徹落實黨的二十大精神，結合“三抓三促”行動和主動創(chuàng)穩(wěn)行動，堅持“抓班子、帶隊伍、強素質”，創(chuàng)新推行“4236”黨建引領基層社會治理模式，持續(xù)提升全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理能力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為推動全鎮(zhèn)經濟社會高質量發(fā)展提供了堅強保障。

建強“四支隊伍” 

凝聚鄉(xiāng)村治理向心力

一名黨員就是一面旗幟，一個黨支部就是一座堡壘。紅寺鎮(zhèn)推出的“黨建引領+強基固本”工程，充分激活了鄉(xiāng)村治理的“神經末梢”。

優(yōu)化村兩委班子配置，增強為民服務能力。紅寺鎮(zhèn)扎實開展村兩委班子屆中履職體檢，全面分析研判村兩委班子運行情況，健全完善“大學生村干部+本土村干部”結構設置，選優(yōu)配強村級干部隊伍。扎實開展“擂臺比武”，指導基層黨組織書記上臺亮單曬績，比思路、比干勁、比實效。強化管理監(jiān)督，不斷規(guī)范村級議事決策程序，對推進鄉(xiāng)村振興不勝任、不盡職的，嚴格按照組織和法定程序予以調整。

建強基層黨員隊伍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。紅寺鎮(zhèn)嚴把黨員發(fā)展關口，注重從村組干部、農村優(yōu)秀青年、致富帶頭人中發(fā)展黨員，確保黨員質量。注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，全力落實黨員直接聯(lián)系服務群眾制度，加強流動黨員動態(tài)管理，做好教育管理、關懷幫扶等工作。在產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等主戰(zhàn)場開展農村黨員設崗定責，實現(xiàn)黨員聯(lián)系服務全覆蓋，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的主觀自覺性，積極支持和配合村兩委各項工作有序推進。嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村干部集中坐班、民事代辦、全員聯(lián)戶等制度，不定期開展抽查，努力建設好有能力、作風好、利為民的黨員干部隊伍，確保說話有人聽，辦事有人跟，贏得群眾信任支持，凝心聚力謀發(fā)展。

建強三個帶頭人隊伍，增強鄉(xiāng)村振興動力。積極鼓勵“田秀才”“土專家”領辦和創(chuàng)辦農村專業(yè)合作經濟組織，不斷提高產業(yè)發(fā)展的組織化程度。針對鄉(xiāng)土人才不足的問題，大力實施“歸雁工程”“科技進村”“能人規(guī)劃家鄉(xiāng)”等活動，調動鄉(xiāng)賢能人積極性，為鄉(xiāng)村全面振興賦能，讓更多“土專家”“田秀才”“新農人”成為鄉(xiāng)村振興帶頭人。

建強村級網格員隊伍，激活鄉(xiāng)村振興新動能。堅持“優(yōu)選、強育、嚴管、聯(lián)用”村級網格員隊伍，各村探索建立以包村領導為網格長，村兩委成員為骨干，村民小組組長、N名網格志愿力量為補充的“1+X+1+N”全網格體系，建立精準幫扶培養(yǎng)機制，由鎮(zhèn)駐村干部、村“兩委”干部、網格黨小組長對接培育1名專職網格員，促進“一網統(tǒng)管”。明確細化“時間網格”任務清單，開展“周一聚格日”推動網格長和專兼職網格員按時按量完成時間任務，讓網格隊伍在實干中提升工作能力，真正形成全村一張“網”，每戶一方“格”，聚成一個“家”。

用活“兩個平臺”

凝聚鄉(xiāng)村治理執(zhí)行力

紅寺鎮(zhèn)創(chuàng)新舉措，用活“學習強國”“甘肅黨建”信息化平臺。規(guī)范落實“三會一課”、主題黨日等制度，通過集中學習、例會學習等形式，推動黨員干部教育抓在經常、嚴在日常，確保黨員學習教育組織到位、落實到位、見到實效。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村數(shù)字服務平臺。發(fā)揮村社微信群等網絡平臺作用，組織開展群眾意見調查等工作，收集社情民意。開展環(huán)境問題隨手拍、村務黨務公開、一鍵報貧、一鍵反映問題，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、現(xiàn)代化目標。強化主流媒體引導，利用微信公眾號、視頻號、抖音直播平臺等新媒體載體發(fā)布信息80余條，加大政策法規(guī)、鄉(xiāng)村重要事項、先進典型事例的宣傳力度，弘揚正能量，凝聚發(fā)展合力。

完善“三項機制”

提升鄉(xiāng)村治理戰(zhàn)斗力

鄉(xiāng)村治則百姓安。紅寺鎮(zhèn)不斷豐富和延伸“黨建+”內涵，將黨建引領作為鄉(xiāng)村治理工作的“固本”之策，切實增強基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的引領作用。

紅寺鎮(zhèn)不斷健全完善村級紅白理事會、道德評議會、村民議事會等群眾自治組織，修訂完善村規(guī)民約，按法定程序納入婚喪新風、孝老愛親、糧食節(jié)約、環(huán)境衛(wèi)生等內容。2023年組織開展“除陋習、樹新風”相關主題實踐活動十余次，培育、選樹、宣傳婚事新辦、喪事簡辦和孝老愛親典型5例，不斷引導群眾踐行正確的婚喪觀和中華孝道觀。

完善村級議事協(xié)商制度。健全村黨組織領導的村民自治機制，全面規(guī)范“四議兩公開”制度落實，對村級重大財務支出等涉及村民利益的其他重大事項等嚴格按照程序進行商議，并公開公示。依托村民議事會等，開展村民說事、民情懇談等各類協(xié)商活動10次，推動村級議事協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化。

完善矛盾糾紛排查化解制度。結合鞏固脫貧攻堅成果大走訪、大排查和結對幫扶關愛行動及主動創(chuàng)穩(wěn)工作開展，處理化解矛盾糾紛25起。定期分析研判，對異常苗頭早發(fā)現(xiàn)、早預警、早管控，通過層層調處，把矛盾糾紛化解在基層，確保小事不出組、大事不出村、難事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

開展“六項活動”

提升鄉(xiāng)村治理保障力

鄉(xiāng)村治理需要文化的浸潤，才能形成良好的村風民風。

“我們組織開展‘最美家庭、書香家庭、最美網格員、星級文明戶、好婆婆、好媳婦’評選活動，通過傳家風家訓、樹先進典型、立村規(guī)民約，以身邊人、身邊事等鮮活事例，營造崇德向善、誠信友愛的社會新風尚，推動村民積極參加村級活動，著力推動村民文明程度顯著提升。”靜寧縣紅寺鎮(zhèn)黨委書記馮東利說。

紅寺鎮(zhèn)通過鼓勵駐村幫扶工作隊、駐村干部、村兩委成員發(fā)揮自身優(yōu)勢，持續(xù)開展“進百家門、問百家事、知百家情、解百家憂和干部走訪、領導下訪、問題回訪”，即四百三訪活動。主動向服務對象問需求，掌握現(xiàn)狀、了解訴求，摸清活情況、發(fā)現(xiàn)真問題，針對問題轉作風，總結工作經驗。開設板凳小課堂，通過講理論、講政策、講黨史、講初心、講道德、講傳承、講典型等方式，傳遞正能量、樹立新風尚。

追求內在美的同時，還要外在美。紅寺鎮(zhèn)每周五固定開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動，通過“紅黑榜”在全鎮(zhèn)通報，真正實現(xiàn)讓鄉(xiāng)村文化活起來，村民笑容多起來，鄉(xiāng)村治理實效顯出來。

突出基層黨組織引領作用，通過規(guī)范村級合作社運行、盤活閑置資源、發(fā)展勞務經濟、鄉(xiāng)賢能人帶動等方式，持續(xù)推進村級集體經濟改薄倍增，2023年底紅寺鎮(zhèn)村集體收入均達到15萬元以上，年經營性收入5萬元以上的村達到100%，收入倍增。

如今，紅寺鎮(zhèn)村社環(huán)境整潔、秩序井然、村風文明，創(chuàng)新推行的“4236”黨建引領基層社會治理模式，將“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福和美新農村畫卷越繪越美。