平?jīng)鲮o寧：“十戶聯(lián)體”巧解基層治理方程式

“‘十戶聯(lián)體’微信群里這幾天討論春節(jié)辦社火的事呢，我家娃娃這幾天也都回來了。娃娃們在外邊轉(zhuǎn)了一年了，對莊里的事情特別熱情，想好好耍一下社火。今年一定要把獅子舞起來……另外，誰家的自來水龍頭又沒有關(guān)好，昨晚水流到巷道里了，結(jié)成冰很滑，一會咱們鏟一下。把莊里的衛(wèi)生收拾一下準(zhǔn)備過年?！逼?jīng)鍪徐o寧縣甘溝鎮(zhèn)楊咀村楊咀社“十戶聯(lián)體”中心戶長楊滿才說。

2023年以來，平?jīng)鍪徐o寧縣甘溝鎮(zhèn)以學(xué)習(xí)貫徹主題教育為契機(jī)，嚴(yán)格落實“四下基層”制度，認(rèn)真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索推行“十戶聯(lián)體”治理模式，不斷提升精準(zhǔn)化聯(lián)系服務(wù)群眾水平，讓“十戶聯(lián)體”成為鄉(xiāng)村治理的“微單元”和為民服務(wù)、助推發(fā)展的“大載體”。

構(gòu)建體系

織密織牢“治理網(wǎng)”

靜寧縣甘溝鎮(zhèn)制定《關(guān)于推行“十戶聯(lián)體”模式賦能鄉(xiāng)村治理的實施方案》，按照“居住相鄰、便于管理”原則，以相鄰的10戶左右群眾為一個單元，劃分“十戶聯(lián)體”自治“微單元”803個，打通黨建引領(lǐng)自治的“小環(huán)境”“微循環(huán)”，構(gòu)建起“黨委牽頭、班子成員聯(lián)村、村組干部聯(lián)單元、中心戶長聯(lián)群眾”的聯(lián)動體系。

“制作一塊聯(lián)戶信息牌、制定一個聯(lián)戶制度、建立一個聯(lián)戶微信群‘三個一’工作措施，為‘中心戶長’劃分‘聯(lián)戶責(zé)任田’，明確工作職責(zé)、亮明崗位身份、精準(zhǔn)服務(wù)群眾，讓服務(wù)觸角更廣、辦事效率更快、治理成效更實?！备蕼湘?zhèn)干部任光榮說。

建設(shè)隊伍

鑄造服務(wù)“鐵肩膀”

靜寧縣甘溝鎮(zhèn)突出“品行、能力、實干、公認(rèn)”四個重點，通過自主申報、互推互薦、組織選派等方式，精心推選有威望、有公心、有熱情、村民認(rèn)可的“中心戶長”803名，形成戶長“吹哨”，村民議事室“報到”，多方力量共同參與的“網(wǎng)事自議、格務(wù)自治”工作機(jī)制，做到了村民自治全覆蓋、服務(wù)重心向下沉。

“我們采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、觀摩考察等方式，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、法律法規(guī)知識、強(qiáng)農(nóng)惠民政策等，培訓(xùn)‘中心戶長’12場次，著力提升服務(wù)能力和辦事水平。堅持以身邊人議身邊事，常態(tài)化開展‘十戶聯(lián)體’拉家常式議事活動326場次，做到‘聽早、聽小、聽苗頭’，既架起了干群之間的連心橋，又激發(fā)群眾參與基層社會治理活力?！备蕼湘?zhèn)黨委副書記席艷飛說。

排查梳理

幫助實現(xiàn)“微心愿”

甘溝鎮(zhèn)充分發(fā)揮“中心戶長”在鄰里間“說得上話、管得住事”的影響力，推行“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評”工作法，不定期召開“干群議事會”“民情懇談”等民主議事會議。

同時，該鎮(zhèn)依托鄰里相近、人情相熟優(yōu)勢，中心戶長主動摸清群眾需求，關(guān)注群眾思想動態(tài)，排查梳理矛盾糾紛，通過群眾“點單”、戶長“派單”、干部“接單”的方式，辦理民生服務(wù)事項313件，化解各類矛盾糾紛52起，有針對性地開展慈善公益、鄰里互助、民事直說等志愿服務(wù)活動173場次。

“去年以來，我們收集反饋群眾建議訴求183條，幫助特殊困難群體家庭實現(xiàn)‘微心愿’127條。實現(xiàn)人在‘網(wǎng)’中走，事在‘格’上辦。”甘溝鎮(zhèn)綜治工作負(fù)責(zé)人厙蘇強(qiáng)說。

搭建平臺

釋放治理“大效能”

該鎮(zhèn)探索確立“服務(wù)難題聯(lián)解、社會事務(wù)聯(lián)辦、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、生產(chǎn)生活聯(lián)幫、社會治安聯(lián)防、文明鄉(xiāng)風(fēng)聯(lián)育、致富產(chǎn)業(yè)聯(lián)建”的治理目標(biāo)，落實“微治理”十條措施，健全完善村民議事會、村民理事會等制度，打造“百姓話室”“民情會客廳”“調(diào)解室”等“民事直說”載體6個，舉辦“文明家庭”“美麗庭院”“最美鄰里”“好媳婦”“好婆婆”評選等各類活動22場次。優(yōu)化布設(shè)黨群服務(wù)中心，設(shè)立網(wǎng)格“支部微家、網(wǎng)格驛站”等“靜鄰幫辦”服務(wù)點位16個，制定中心戶長積分管理考核辦法，完善鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶工作隊、網(wǎng)格工作隊伍包“聯(lián)體”服務(wù)群眾機(jī)制，實行日常服務(wù)群眾“五上門”，帶動群眾充分參與基層治理，推動解決上學(xué)難、看病難、出行難等民生實事151件，讓黨的聲音通過聯(lián)體“飛入尋常百姓家”、讓群眾訴求通過聯(lián)體迎刃而解。