白銀市會寧縣法院：深耕訴源治理“沃土” 繪就多元解紛“楓”景

白銀市會寧縣人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，努力從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。

創(chuàng)新司法為民措施

推進(jìn)訴源治理

積極發(fā)揮審判職能作用。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮人民法庭扎根基層、面向群眾的優(yōu)勢，深入村組、社區(qū)、企業(yè)，定期開展矛盾糾紛排查。同時，積極參加全縣組織開展的矛盾糾紛大排查，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，積極化解矛盾糾紛。堅持抓早、抓小、抓苗頭，對排查出來的矛盾糾紛，及時就地調(diào)解，防止矛盾激化。對疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，組織力量集中化解。對有可能激化的矛盾糾紛，及時采取有針對性的預(yù)防措施。對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，及時報告，防止釀成事端。努力拓展調(diào)解工作領(lǐng)域，主動適應(yīng)新時期社會矛盾糾紛發(fā)展變化的趨勢，積極調(diào)解婚姻家庭、鄰里關(guān)系、勞動爭議、道路交通事故等領(lǐng)域出現(xiàn)的矛盾糾紛，防止小矛盾引發(fā)命案發(fā)生。

創(chuàng)新司法便民利民措施。近年來，會寧縣法院通過設(shè)立法官便民聯(lián)系點和法官說法工作室，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所和村“兩委”溝通銜接，主動深入群眾、服務(wù)群眾，為群眾提供“面對面”調(diào)解糾紛、便民訴訟、法治宣傳等司法服務(wù)，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，切實打通服務(wù)群眾“最后一公里”，助力“五治融合”，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

加強(qiáng)駐村幫扶隊伍建設(shè)。在駐村幫扶工作中，會寧縣法院駐村幫扶工作人員深入村社走訪慰問，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，實行法治和自治相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，經(jīng)常入戶走訪排查矛盾糾紛，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動，形成合力，對矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處置，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，打造共建共治共享社會治理新格局。實行法治和德治相結(jié)合，將文明、和諧、法治、公正等社會主義核心價值觀融入到處理矛盾糾紛過程中，廣泛宣傳“六尺巷”“和為貴”等經(jīng)典歷史故事，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，努力構(gòu)建基層社會善治新體系。共協(xié)助村“兩委”排查處理宅基地、水路、地邊界、自來水、道路通行等相鄰關(guān)系糾紛10余件。

全面強(qiáng)化法治宣傳工作。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，創(chuàng)新法治宣傳方式和載體，通過法治宣傳日和宣傳周，扎實開展專項宣傳；積極推行“巡回審判+普法宣傳”“集中執(zhí)行+普法宣傳”模式，深入開展普法宣傳；選擇典型案例，撰寫簡報信息，錄制現(xiàn)場開庭，全面開展案例宣傳，通過法治宣傳，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)法治觀念，提高法治意識，做到尊法、學(xué)法、守法、用法，切實減少矛盾糾紛的發(fā)生。

強(qiáng)化調(diào)解平臺運(yùn)用

提升審判質(zhì)效

推廣人民法院調(diào)解平臺運(yùn)用。對于因故不能到場的被告，向其電話告知異地使用人民調(diào)解平臺的便利性，引導(dǎo)其在線調(diào)解，社區(qū)、機(jī)關(guān)單位選派的人民調(diào)解員在線調(diào)解，對于在線達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，及時推送回人民法院辦案系統(tǒng)，由人民法院出具民事調(diào)解書調(diào)解結(jié)案。2023年，通過人民法院調(diào)解平臺調(diào)解案件3002件，其中訴前調(diào)解2240件，訴中調(diào)解762件。

推行“道交一體化”平臺運(yùn)用。將訴訟關(guān)口前移，加強(qiáng)與公安交警、司法局、保險公司等多單位聯(lián)動，構(gòu)建“道交一體化”工作常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮“道交一體化”平臺在有效化解社會糾紛，參與社會綜合治理中的積極作用，共調(diào)解案件109件。

加強(qiáng)訴調(diào)對接機(jī)制

共同化解糾紛

設(shè)立職能機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步加強(qiáng)訴調(diào)對接工作，在立案庭設(shè)立訴前調(diào)解服務(wù)中心，成立專門速調(diào)小組，并配備專人負(fù)責(zé)訴調(diào)對接具體工作。積極對接縣委政法委和縣綜治中心，聯(lián)合出臺了《會寧縣人民法院與會寧縣社會治安綜合治理中心矛盾糾紛訴調(diào)對接工作機(jī)制》，研究制定了《律師參與訴調(diào)對接工作值班制度》。在縣綜治中心掛牌成立了訴調(diào)對接室和訴調(diào)對接工作站，并選派經(jīng)驗豐富的法官入駐，確保實戰(zhàn)化運(yùn)行。

開展專題調(diào)研。圍繞訴源治理工作，成立了課題調(diào)研小組，深入轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展調(diào)研，廣泛了解社情民意，聽取意見建議，收集詳細(xì)數(shù)據(jù)，深刻剖析原因，研究對策思路，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進(jìn)工作的實際舉措，供縣委政府決策參考。

加強(qiáng)訴調(diào)對接。堅持把完善訴調(diào)對接機(jī)制作為推進(jìn)公正司法的重要抓手，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，以訴調(diào)對接中心為中樞，充分發(fā)揮司法能動作用，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種糾紛解決方式融為一體，構(gòu)建社會各界積極參與的糾紛解決機(jī)制，依法妥善化解基層矛盾糾紛，有效維護(hù)了轄區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。今年以來，流轉(zhuǎn)案件377件，調(diào)解成功342件，調(diào)解成功率90.7%。

下一步，要結(jié)合深入開展“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建和新時代“楓橋式”人民法庭創(chuàng)建活動，切實提高辦案人員的思想認(rèn)識，提升辦案人員運(yùn)用信息化技術(shù)能力，積極開展巡回審判和法治宣傳，加強(qiáng)訴前調(diào)解和訴調(diào)對接，扎實推進(jìn)訴源治理和“五治融合”，為基層社會治理現(xiàn)代化提供有力司法保障。