行政檢察“與民同行”，持續(xù)提升監(jiān)督質效——金昌市永昌縣檢察院2023年行政檢察工作綜述

2023年，永昌縣檢察院行政檢察監(jiān)督工作始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》，聚焦人民群眾急難愁盼問題，以求極致的態(tài)度解決“老百姓天大的事”，以止于至善的精神擦亮行政檢察與民同行的底色，持續(xù)推動行政檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。

行政訴訟監(jiān)督持續(xù)走深走實

貫徹“一手托兩家”“穿透式監(jiān)督”新理念，夯實行政訴訟監(jiān)督基石，以行政檢察一體化辦案機制為引領，主動調取法院行政裁判卷宗審查，對行政裁判結果、行政審判程序以及行政非訴執(zhí)行活動開展監(jiān)督，發(fā)現行政審判程序違法監(jiān)督線索1件，經上級院交辦該線索后，向法院發(fā)出檢察建議1件，法院采納建議，進一步規(guī)范了人民法院的審判程序。

行政違法行為監(jiān)督

依托專項有序開展

開展“關于對不起訴案件行政機關是否依法給予被不起訴人行政處罰”檢察監(jiān)督專項活動，發(fā)現行政機關對作出行政拘留并處罰款的被不起訴人，在長期不繳納罰款義務的情況下，未采取有效措施落實已生效的行政處罰決定和對應當作出行政處罰決定的被不起訴人，未及時作出行政處罰決定的情形，向行政機關發(fā)出類案檢察建議1件。開展“道路交通安全和運輸執(zhí)法領域”專項檢察監(jiān)督，調取交通運輸局、公安交通管理部門2021年以來辦理的案件878件，圍繞“逐利執(zhí)法”，執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法“尋租”等方面問題，發(fā)現行政違法行為監(jiān)督線索問題20余條，發(fā)出類案檢察建議1件，進一步督促行政機關依法行政。開展護航法治化營商環(huán)境專項活動，依職權調取永昌縣市場監(jiān)管局2022年度卷宗84冊，建立臺賬，逐案梳理發(fā)現監(jiān)督線索。

積極推進

行刑反向銜接案件規(guī)范化辦理

嚴格落實最高檢《關于推進行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督 構建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度的意見》，組織召開行刑反向銜接工作推進會，與公安機關就常見不起訴案件行政處罰具體問題探討交流，凝聚共識。共受理行刑反向銜接案件22件，發(fā)出檢察意見書16份，督促相關部門對危險駕駛、故意傷害、盜竊等違法行為人作出行政處罰決定，針對一起非法經營案召開首例反向銜接案件聽證會，邀請人大代表、政協委員、聽證員、人民監(jiān)督員及行政機關代表共同參加案件聽證，共促司法公正。

常態(tài)化開展

行政爭議實質性化解

依法能動履職，用足用好與縣司法局簽訂的《關于在實質性化解行政爭議工作中加強協作配合的意見》，加強行政檢察與行政復議有效銜接，以“我管”促“都管”。辦理行政爭議實質性化解案件5件，依法、公平、有效化解一些時間長、矛盾尖銳的行政爭議，促進案結事了政通人和，切實維護了社會和諧穩(wěn)定。

數字檢察戰(zhàn)略思維

助力類案監(jiān)督質效提升

認真落實數字檢察戰(zhàn)略，強化大數據法律監(jiān)督意識，推動行政檢察辦案模式從“個案為主、數量驅動”到“類案為主、數據賦能”轉變。通過將不起訴后制發(fā)檢察意見的數據與行政機關處罰的數據進行比對碰撞，發(fā)現行政機關存在未及時作出行政處罰決定和對已生效的行政處罰決定執(zhí)行不到位的情形，發(fā)出類案檢察建議1份，檢察建議采納率均為100%，類案治理效果顯著。

借助案例的學習

和培育提高辦案能力

通過加強對行政檢察典型案例和先進做法的學習參考，重點在“會監(jiān)督”上下功夫，努力提高行政檢察人員的業(yè)務水平。持續(xù)做好典型案例的發(fā)現、培育、總結和上報工作，撰寫上報的一篇行政審判活動違法行為類案檢察監(jiān)督案例，被甘肅省人民檢察院評為全省檢察機關行政檢察典型案例。