天水市委書記馮文戈：堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。推進(jìn)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)，必須堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。近年來(lái)，甘肅省天水市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)統(tǒng)攬平安天水建設(shè)、法治天水建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，守正創(chuàng)新，推動(dòng)基層社會(huì)治理共建共治共享，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化天水實(shí)踐新篇章創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制和思路方法

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”自誕生以來(lái)，就始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)群眾依法治理社會(huì)。實(shí)踐中，我們突出黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，廣泛凝聚社會(huì)治理合力，積極推動(dòng)黨建與基層社會(huì)治理深度融合。全面推行“黨建＋基層治理”模式，逐步構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、社會(huì)化共建、網(wǎng)格化治理、一鍵式響應(yīng)”機(jī)制，打造權(quán)責(zé)統(tǒng)一、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享的命運(yùn)共同體，形成共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。加強(qiáng)小區(qū)黨支部建設(shè)，堅(jiān)持把支部建在網(wǎng)格上，充分發(fā)揮支部黨員、志愿者、居民骨干等網(wǎng)格力量，零障礙感知居民需求，及時(shí)匯總小區(qū)情況，積極提供貼心服務(wù)，當(dāng)好小區(qū)“主心骨”、下好社區(qū)“一盤棋”。

在黨組織的引領(lǐng)和黨員帶動(dòng)下，全市13.3萬(wàn)名在職黨員到居住地小區(qū)黨支部報(bào)到并認(rèn)領(lǐng)崗位，實(shí)現(xiàn)工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位，4.15萬(wàn)名志愿者與黨員一同參與社會(huì)治理，使黨在基層的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力得到切實(shí)增強(qiáng)。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，依靠群眾解決群眾身邊問題

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基?；仡櫋皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”發(fā)展歷程，堅(jiān)持以人民為中心，走好黨的群眾路線，是始終不變的精神內(nèi)核。

面對(duì)新時(shí)代矛盾糾紛主體多元、類型多樣、事項(xiàng)交叉、空間跨域等特點(diǎn)，我們積極探索矛盾糾紛多元化調(diào)處機(jī)制，完善落實(shí)“中心吹哨、部門報(bào)到”制度，統(tǒng)籌調(diào)度同級(jí)政法單位、相關(guān)職能部門和各方調(diào)解力量，建立健全訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)工作機(jī)制，進(jìn)一步拓寬群眾反映問題、處理糾紛、化解矛盾的渠道，做到“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”，全面提高基層治理的人民性、專業(yè)性、協(xié)同性。深入開展以村級(jí)“五老”人員（即老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）組成的“和事佬”理事會(huì)、“楓橋式”專門調(diào)解員和基層法官、檢察官、民輔警為主體組成的“三大員”調(diào)解組織創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成以村（社區(qū)）“和事佬”理事會(huì)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心為主導(dǎo)，縣級(jí)多元矛盾糾紛調(diào)處中心為龍頭，以“三大員”、網(wǎng)格員為觸角，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)為支撐的五級(jí)調(diào)解組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

目前，全市各級(jí)綜治中心常駐單位85家，輪駐單位49家，各類調(diào)解組織3021個(gè)，個(gè)人調(diào)解室84個(gè)，組建“和事佬”理事會(huì)2600余個(gè)，社會(huì)組織有序參與基層治理面持續(xù)擴(kuò)大。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須堅(jiān)持源頭治理，堅(jiān)持各類矛盾糾紛抓早抓小抓苗頭

矛盾無(wú)處不在無(wú)時(shí)不有，只有深入研究誘發(fā)各類矛盾糾紛的深層原因，加強(qiáng)源頭治理和關(guān)口把控，才能最大程度將矛盾消解于未然，將風(fēng)險(xiǎn)化解于無(wú)形。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，就要從源頭上預(yù)防減少社會(huì)矛盾，提高預(yù)防化解社會(huì)矛盾水平。

我們注重“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”，基層政法下沉力量會(huì)同網(wǎng)格員、村干部，深入家庭院落、田間地頭，主動(dòng)排查婚姻家庭、鄰里糾紛、土地流轉(zhuǎn)等各類矛盾糾紛。聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)時(shí)段，全方面、無(wú)死角開展矛盾糾紛排查，每日將矛盾糾紛錄入天水綜治App，并逐一建立臺(tái)賬。通過(guò)深入開展“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”等活動(dòng)，使矛盾糾紛排查的廣度和深度得到進(jìn)一步拓展，一些隱匿性強(qiáng)的矛盾隱患被進(jìn)一步搜集挖掘，實(shí)現(xiàn)問題在基層發(fā)現(xiàn)、情緒在一線疏導(dǎo)、矛盾在萌芽化解、隱患在初始消除。近三年全市各類矛盾糾紛調(diào)處成功率大幅提升。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以新安全格局保障新發(fā)展格局

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展和實(shí)踐，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已從農(nóng)村拓展到城市、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)等空間，從社會(huì)治安擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)各領(lǐng)域，從“一地之計(jì)”上升到“一國(guó)之策”，成為“中國(guó)之治”的一張重要名片。

近年來(lái)，我們圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極探索，創(chuàng)新實(shí)踐，推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”向多空間多領(lǐng)域延伸。統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)平臺(tái)和應(yīng)用終端建設(shè)，加強(qiáng)平安甘肅信息化支撐管理、矛盾糾紛多元化解綜合管理等平臺(tái)建設(shè)利用，強(qiáng)化各方面數(shù)據(jù)匯集研判，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治理實(shí)時(shí)感知、動(dòng)態(tài)預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置，不斷提高社會(huì)治理信息化水平。建立紅、橙、黃、藍(lán)、綠“五色預(yù)警”系統(tǒng)，搭建動(dòng)態(tài)感知模型，形成預(yù)警處置規(guī)范，深化縣鄉(xiāng)村“三級(jí)分類”聯(lián)動(dòng)，擰緊責(zé)任倒查鏈條，有效處理防控短板和薄弱環(huán)節(jié)。從社會(huì)治安領(lǐng)域拓展至各類安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，從社區(qū)治理拓展至網(wǎng)絡(luò)事件監(jiān)控處置……新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷解答時(shí)代課題，成為天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的重要支撐。

在新征程上，我們將堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，更加彰顯法治思維、突出科技支撐、注重社會(huì)參與，正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，完善社會(huì)治理體系，保障人民安居樂業(yè)，努力建設(shè)更高水平的平安天水，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化天水實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。