健全制度體系 推進(jìn)更高水平法治建設(shè)——蘭州市出臺(tái)法治建設(shè)考評(píng)工作辦法

近日，蘭州市制定出臺(tái)《蘭州市法治建設(shè)考評(píng)工作辦法》，持續(xù)健全法治建設(shè)制度體系，提升法治考評(píng)工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、針對(duì)性，推動(dòng)建設(shè)更高水平法治蘭州。

通盤(pán)籌化

注重法治考評(píng)科學(xué)性

　　在已形成的“三類三級(jí)”考評(píng)體系基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化考評(píng)方式、細(xì)化考評(píng)指標(biāo)，強(qiáng)化過(guò)程管理，構(gòu)建立體多維評(píng)價(jià)模式。設(shè)置法治建設(shè)基礎(chǔ)共性指標(biāo)、法治建設(shè)工作實(shí)際兩個(gè)考評(píng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)考評(píng)內(nèi)容“一體化”；將考評(píng)對(duì)象分為縣（區(qū)）、有行政執(zhí)法權(quán)部門(mén)（單位）、無(wú)行政執(zhí)法權(quán)部門(mén)（單位）、群眾團(tuán)體和市屬國(guó)有企業(yè)單位五類，實(shí)現(xiàn)考評(píng)對(duì)象“全覆蓋”；結(jié)合各縣（區(qū)）、各部門(mén)（單位）和企業(yè)職能定位，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、全面貫徹實(shí)施憲法和法律、堅(jiān)持法治為民、依法履職能力和水平四個(gè)方面法治建設(shè)基礎(chǔ)共性內(nèi)容的基礎(chǔ)上，設(shè)置N項(xiàng)法治建設(shè)工作實(shí)際具體考評(píng)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)考評(píng)指標(biāo)“系統(tǒng)化”，形成了“2+5+N”法治考評(píng)模式。

靶向發(fā)力

提升考評(píng)工作精準(zhǔn)性

　　始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦制約法治蘭州建設(shè)“短板”問(wèn)題和法治建設(shè)評(píng)估督察反饋問(wèn)題、人民群眾反映的突出問(wèn)題，逐一分類施策、對(duì)癥下藥，法治考評(píng)“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用更為凸顯?？h區(qū)更加突出法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用發(fā)揮、重大行政決策法定程序落實(shí)、司法所示范化建設(shè)等指標(biāo)；有行政執(zhí)法權(quán)部門(mén)適當(dāng)加大了行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)、“雙公示”“五歸集”工作、行政復(fù)議與應(yīng)訴工作等重點(diǎn)指標(biāo)權(quán)重；無(wú)行政執(zhí)法權(quán)部門(mén)更加側(cè)重法治化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)指標(biāo)；對(duì)群團(tuán)組織首次單獨(dú)設(shè)置考評(píng)體系，在黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、本系統(tǒng)本行業(yè)治理等方面進(jìn)行了強(qiáng)化；市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)首次納入法治建設(shè)考評(píng)，注重謀劃部署本企業(yè)法治建設(shè)工作、法治隊(duì)伍建設(shè)、防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)隱患等方面的工作，各級(jí)指標(biāo)更加清晰。

動(dòng)態(tài)調(diào)整

強(qiáng)化考評(píng)工作針對(duì)性

　　《工作辦法》形成后，一并下發(fā)了5類被考評(píng)對(duì)象年度考評(píng)指標(biāo)，為體現(xiàn)合理性、時(shí)效性，建立已完成指標(biāo)和“僵尸指標(biāo)”退出機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)2023年度依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)、普法和依法治理工作要點(diǎn)中確定的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的考核。建立考評(píng)權(quán)重動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，針對(duì)年度工作要點(diǎn)、法治建設(shè)重點(diǎn)工作、薄弱領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，每年將考評(píng)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，科學(xué)設(shè)置體系，量化具體指標(biāo)。同時(shí)，進(jìn)一步明確了考評(píng)指標(biāo)、考評(píng)方式和約束扣分項(xiàng)分值，將法治考評(píng)變?yōu)椤伴_(kāi)卷考試”，便于考評(píng)對(duì)象及參與考評(píng)工作人員讀懂指標(biāo)、明確體系，知道“考什么、怎么考、如何答”。