平涼市健全行政規(guī)范性文件評估制度

近日，平涼市出臺《平涼市行政規(guī)范性文件評估辦法（試行 ）》（以下簡稱《評估辦法》），旨在加強政府“紅頭文件”制定和監(jiān)督管理，提升文件質量和實施效果，為規(guī)范性文件合法有效制定和施行提供制度保障。

《評估辦法》細化了評估組織、實施、協助等部門的職責邊界，對規(guī)范性文件評估主體、評估方式、評估標準、結果運用等作出了明確規(guī)定。要求堅持客觀公正、公開透明、公眾參與、注重實效、與“立改廢”相銜接的評估原則，將制定前評估作為起草重要文件的必經程序，實施后評估作為文件修改、廢止或繼續(xù)實施的重要依據，確保規(guī)范性文件出臺、更新建立在全面評估論證基礎之上，增強了評估制度剛性要求和程序約束。

《評估辦法》規(guī)定了規(guī)范性文件制定前評估和實施后評估制度，明確了兩類評估適用條件、程序和標準，要求規(guī)范性文件制定前應對政策措施是否必要、適當以及社會穩(wěn)定、公共安全等方面影響進行評估，實施后評估應遵循合法性、合理性、可操作性、規(guī)范性、實效性五個標準，嚴防“奇葩文件”出臺和現行文件“帶病實施”，維護群眾合法權益和政府公信力。

《評估辦法》規(guī)定評估工作中要充分聽取公眾意見，涉企文件必須聽取企業(yè)或行業(yè)協會商會意見，暢通企業(yè)政策訴求，營造法治化營商環(huán)境。在評估方式上，可以采取問卷調查、實地調研、座談論證、專家咨詢、案卷評查等途徑擴大社會參與，積極發(fā)揮公眾、專家、法律顧問、公職律師作用，提高評估工作的科學化、民主化水平?！对u估辦法》還對評估報告內容、實施時間等進行了規(guī)定。