“三條線”協(xié)同發(fā)力推動多元解紛——天水踐行“楓橋經(jīng)驗”夯實基層社會治理根基

　　近年來，天水市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持服務(wù)保障群眾、暢通訴求表達(dá)、排查化解矛盾風(fēng)險“三條線”協(xié)同發(fā)力，積極探索創(chuàng)新新形勢下矛盾糾紛多元排查化解工作機制，多措并舉推動解紛工作提質(zhì)增效，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。天水市創(chuàng)新實踐的“矛盾風(fēng)險防控工作法”入選全國104個“楓橋式工作法”單位，受中央政法委表彰并授牌，在全國全省探索創(chuàng)新出了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

優(yōu)化組織架構(gòu)

提升調(diào)解隊伍社會化水平

　　天水市各級綜治中心以“實體、實用、實效”為目標(biāo)，積極構(gòu)建“一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解”的矛盾糾紛調(diào)處化解模式，完善落實“中心吹哨、部門報到”制度，統(tǒng)籌調(diào)度同級政法單位、相關(guān)職能部門和各方調(diào)解力量，健全完善訴調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)工作機制，突出個人品牌調(diào)解工作室建設(shè)，進一步拓寬群眾反映問題、處理糾紛、化解矛盾的渠道。

　　積極開展村“五老”人員組成的“和事佬”理事會、“楓橋式”專門調(diào)解員和基層檢察官、法官、民輔警組成的“三大員”調(diào)解組織創(chuàng)建活動，逐步形成以縣級多元矛盾糾紛調(diào)處中心為龍頭，鎮(zhèn)綜治中心為主導(dǎo)，村（社區(qū)）“和事佬”理事會為基礎(chǔ)，“三大員”、網(wǎng)格員為觸角，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會為支撐的五級調(diào)解組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成上下一體、縱橫互動、協(xié)調(diào)高效的主動創(chuàng)穩(wěn)工作格局。

　　截至目前，全市各級綜治中心常駐單位85家，輪駐單位49家，各類調(diào)解組織3021個，個人調(diào)解室84個，組建“和事佬”理事會2600余個。

推動力量下沉

提升矛盾糾紛排查專業(yè)化水平

　　突出“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”，基層政法下沉力量會同網(wǎng)格員、村干部，深入家庭院落、田間地頭，主動排查婚姻家庭、鄰里糾紛、土地流轉(zhuǎn)等各類矛盾糾紛。聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點群體、重點時段，全方位、無死角開展矛盾糾紛排查。

　　通過“百萬警進千萬家”等活動，矛盾糾紛排查廣度深度逐步拓展，大量的矛盾問題在基層發(fā)現(xiàn)并化解，基本實現(xiàn)問題在基層發(fā)現(xiàn)，情緒在一線疏導(dǎo)，矛盾在萌芽化解，隱患在初始消除。全市各級綜治中心矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)99.44%。

強化制度保障

提升矛盾糾紛化解法治化水平

　　天水市堅持運用法治思維和法治方式解決糾紛、化解矛盾，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，將調(diào)解、仲裁、公證、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等各種矛盾糾紛化解方式納入法治軌道，依法解決群眾合理合法訴求。

　　制定印發(fā)了《關(guān)于進一步健全完善矛盾糾紛多元化解機制構(gòu)建大調(diào)解格局的實施方案》《關(guān)于加快推進市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心矛盾糾紛排查化解閉環(huán)管理的指導(dǎo)意見（試行）》，為矛盾糾紛預(yù)防化解法治化明確了責(zé)任清單、任務(wù)清單、程序清單，為更好履行矛盾糾紛預(yù)防化解責(zé)任提供了法治保障。

　　堅持主動“進門”依法調(diào)處各類矛盾糾紛，把法治思維貫穿于矛盾糾紛調(diào)處全過程，強化法治引領(lǐng)，用良法善治鞏固調(diào)處成果，常態(tài)化開展“化一案，講一法，明一理”活動，有針對性開展典型案例警示教育。

聚焦實戰(zhàn)實效

逐步提升社會治理智能化水平

　　天水市始終堅持?jǐn)?shù)字驅(qū)動，積極引入大數(shù)據(jù)理念和信息手段，真正讓數(shù)據(jù)成為預(yù)警感知的“眼睛”，決策指揮的“大腦”。

　　統(tǒng)籌推進系統(tǒng)平臺和應(yīng)用終端建設(shè)，加強平安甘肅信息化支撐管理平臺、命案智能預(yù)警預(yù)測預(yù)防平臺、矛盾糾紛多元化解綜合管理平臺的操作應(yīng)用，通過對各方面數(shù)據(jù)的匯集研判，實現(xiàn)對社會治理實時感知、動態(tài)預(yù)警、聯(lián)動處置，不斷提高社會治理信息化水平。

　　用活天水綜治APP、天水五治小程序、天水綜治微信公眾號三個智治平臺，堅持線上線下齊發(fā)力，基本實現(xiàn)群眾通過撥打電話、網(wǎng)上留言、掃碼反映等方式，在“家門口”“掌心里”反映訴求、解決問題。