金昌監(jiān)獄：以習近平法治思想為指引 推動監(jiān)獄工作高質(zhì)量發(fā)展

編者按：

第二批學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，省委第九巡回督導組精心指導幫助，廳黨委主題教育三個巡回督導組全覆蓋督導落實，推動省司法廳系統(tǒng)各監(jiān)獄、強制隔離戒毒所黨委班子認真落實中央和省委關(guān)于大興調(diào)查研究的工作要求，結(jié)合“三抓三促”行動、主動創(chuàng)穩(wěn)行動、“鑄忠誠警魂”活動及“學思想 鑄忠誠 勇爭先”專項行動，堅持用好調(diào)查研究“傳家寶”，突出問題導向和目標導向，運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，為不斷推動全省監(jiān)獄、戒毒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

2023年12月12日起，省司法廳將通過廳微信公眾號“主題教育”專欄，集中宣傳廳系統(tǒng)第二批主題教育調(diào)研成果，為進一步推動廳系統(tǒng)主題教育走深走實營造濃厚氛圍。

以習近平法治思想為指引?推動監(jiān)獄工作高質(zhì)量發(fā)展——金昌監(jiān)獄調(diào)研成果展示

近年來，金昌監(jiān)獄以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持黨對監(jiān)獄工作的絕對領(lǐng)導，堅決貫徹落實省司法廳、省監(jiān)獄管理局黨委的決策部署，以五年發(fā)展規(guī)劃為藍圖，以各類專項活動為抓手，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，民警隊伍的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平顯著提升，監(jiān)獄法治建設(shè)取得了顯著成效。監(jiān)獄連續(xù)16年實現(xiàn)“四無”目標，連續(xù)15年實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故，連續(xù)5年在全省監(jiān)獄系統(tǒng)績效考評工作中排名前三，監(jiān)獄領(lǐng)導班子連續(xù)5年被省司法廳授予廳系統(tǒng)優(yōu)秀領(lǐng)導班子；“全國文明單位”建設(shè)成果持續(xù)鞏固，涌現(xiàn)出“雙百政法英?！?、甘肅省“百名政法英?！钡纫慌冗M模范人物。

在主題教育調(diào)研中，金昌監(jiān)獄黨委找準找實制約高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項，著力從以下幾個方面持續(xù)用力。

堅持更高標準

鍛造過硬隊伍

一支政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、業(yè)務精通的監(jiān)獄人民警察隊伍是建設(shè)法治監(jiān)獄的有力保證。金昌監(jiān)獄將堅持不懈地培養(yǎng)民警的法律素質(zhì)和法治精神，針對當前民警隊伍中存在問題現(xiàn)狀，聚焦新形勢新要求，通過抓理論學習，強化政治素養(yǎng)；抓業(yè)務培訓，強化履職能力；抓廉政教育，強化法紀意識；抓警務技能，強化實戰(zhàn)能力；抓考核評估，強化培訓實效，努力建設(shè)一支專業(yè)化、工匠型、高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察隊伍，為新時代監(jiān)獄工作建設(shè)發(fā)展提供強有力的組織保障和人才積蓄。

監(jiān)獄各級領(lǐng)導干部及全體民警著力本領(lǐng)恐慌意識，緊跟時代發(fā)展要求，通過“集中+自學”“線上+線下”“視頻+書本”“黨課+宣講”等學習模式，與時俱進地加強政治理論和業(yè)務知識的學習，不斷提高與履職相匹配的能力素質(zhì)。開展好青年民警培養(yǎng)工作，按照“一年跟著干，兩年能單干，三年成骨干”的工作目標，建立師徒結(jié)對培養(yǎng)制度，讓青年民警盡快地掌握監(jiān)獄業(yè)務知識，讓老民警的工作經(jīng)驗有效傳承。積極搭建才能展示平臺，給廣大青年民警“搭臺子”“引路子”“扶梯子”“壓擔子”，助力他們成長為能夠“挑大梁”“當主角”的新時代監(jiān)獄民警。著力激發(fā)隊伍活力，堅持在基層培養(yǎng)干部、從基層選拔干部的用人導向，善于發(fā)現(xiàn)并大膽使用那些政治堅定、品德優(yōu)秀、實績突出、作風過硬的干部，通過選樹一批政績突出、年富力強的中層領(lǐng)導干部標兵，選樹一批業(yè)務精通、實績突出的業(yè)務尖子，充分激發(fā)民警爭先創(chuàng)優(yōu)熱情。通過輪崗交流、雙向掛職、壓擔鍛煉等途徑，進一步加強對干部隊伍的培育力度，優(yōu)化人才成長環(huán)境，形成風清氣正的用人環(huán)境，進一步激勵隊伍干事創(chuàng)業(yè)的激情。

堅持依法治監(jiān)

規(guī)范監(jiān)獄管理

不斷完善覆蓋監(jiān)獄執(zhí)法活動全過程的規(guī)章制度，全面提升監(jiān)獄執(zhí)法工作“有法可依，有章可循”的質(zhì)量和水平。教育引導民警自覺將獄務公開、陽光警務活動融入到罪犯考核獎懲、減刑假釋、保外就醫(yī)等法治實踐之中。通過嚴格的法定程序，壓縮民警的自由裁量空間，減少、杜絕執(zhí)法的盲目性和隨意性，擠壓權(quán)力尋租空間。進一步規(guī)范民警做事方法，優(yōu)化民警做事程序，建立崗位與崗位之間、部門與部門之間的無縫對接，切實避免事權(quán)分離、交叉管理、真空管理等現(xiàn)象。通過健全執(zhí)法審批與核準、監(jiān)督與制約、糾偏與補救等機制措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正監(jiān)獄民警執(zhí)法違法的苗頭性、傾向性問題，營造“執(zhí)法必嚴”的氛圍，著力提升監(jiān)獄工作依“法”而治的基層基礎(chǔ)水平。

聚焦公正執(zhí)法，規(guī)范刑罰執(zhí)行。牢牢把握“促進公平正義”這一根本價值取向，切實承擔起促進社會公平正義的神圣職責，堅持以“規(guī)范執(zhí)法流程，深化執(zhí)法協(xié)作，強化執(zhí)法公開”為切入點，不斷提高監(jiān)獄工作規(guī)范化、標準化、法治化水平，努力讓人民群眾在監(jiān)獄執(zhí)法中感受到公平正義。

高效推進暫予監(jiān)外執(zhí)行和假釋工作。全面貫徹落實黨中央、省委省政府、司法部和省司法廳、省監(jiān)獄管理局對“減假暫”工作的決策部署，不斷強化業(yè)務培訓，提升執(zhí)法辦案能力，確保辦案民警準確掌握現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)范性文件的基本精神和具體要求，在執(zhí)法實踐中用準、用好，以優(yōu)良的執(zhí)法素質(zhì)推動各項法律法規(guī)的準確適用。

堅持依法依規(guī)辦理刑罰執(zhí)行案件。以案件辦理“零差錯”為目標，規(guī)范、嚴謹、細致的做好刑罰執(zhí)行工作，堅決做到不逾規(guī)、不踩點、不頂格。嚴格日常考核，做實做細罪犯的計分考核、分類定級、分級處遇等基礎(chǔ)工作，為準確執(zhí)行刑罰提供法律依據(jù)。發(fā)揮好法律監(jiān)督、職能監(jiān)督、紀律監(jiān)督相互結(jié)合的監(jiān)督作用，凝聚監(jiān)督合力，做到各項監(jiān)督同向發(fā)力，確保刑罰執(zhí)行工作公開、公平、公正。

積極化解民警執(zhí)業(yè)風險

強化執(zhí)法風險意識和自我防護意識，教育民警既要清醒地看到執(zhí)法風險的客觀存在，同時更要堅信執(zhí)法風險的可控性。通過組織民警學習獄內(nèi)案件和獄情通報，使其準確把握當前獄情形勢，增強憂患意識和防范意識，從而自覺深入了解罪犯思想動態(tài)，積極有效加以應對。引入精細化管理的理念，對民警日常執(zhí)法規(guī)范用語進行統(tǒng)一規(guī)定。注重民警的心理健康教育，避免實際工作中民警因為工作原因產(chǎn)生心理失衡或急躁情緒，導致管理罪犯過程中出現(xiàn)粗暴執(zhí)法現(xiàn)象。

構(gòu)建科學的干警執(zhí)法保障體系。建立完善誣告民警的澄清和追究機制，堅決打擊誣告行為，充分保護監(jiān)獄一線民警依法履職。認真解決、切實消除一線民警不敢作為、不愿作為的后顧之憂。加強廉政風險研判和防控，抓早、抓小、抓細、抓實，把嚴管就是厚愛、“罵聲總比哭聲好”的理念和“六個一律”不折不扣落實到位。不斷增強民警法治意識和執(zhí)法能力，提高風險自我防護能力。充分發(fā)揮警示和提醒作用，最大限度地減少和預防腐敗現(xiàn)象，達到保護和愛護民警的目的。運用談話談心“帶牙”機制，“嘴巴要辣”“腰桿要硬”“措施要快”，充分運用好“問責”利器，嚴肅查處發(fā)生在身邊的“微腐敗”，防微杜漸，正風肅紀，從危險源頭杜絕腐敗。

妥善處理罪犯維權(quán)工作

建立罪犯維權(quán)工作處置機構(gòu)部門，明確工作責任分工，提高辦事效率，促進矛盾化解，形成上下各司其職、各盡其能、齊抓共管工作格局，不斷提高罪犯維權(quán)依法辦事的能力。建立罪犯維權(quán)工作考核制度，主要側(cè)重以罪犯維權(quán)案件處理的質(zhì)量和成效作為主要考核指標，不斷壓實領(lǐng)導干部對罪犯維權(quán)工作責任。建立罪犯維權(quán)工作接訪制度，暢通維權(quán)渠道，推進“陽光信訪”，發(fā)揮“監(jiān)獄長信箱”“紀檢舉報信箱”以及各種檢舉信箱作用，著力解決罪犯及其親屬的合理訴求，將問題處理在系統(tǒng)內(nèi)部。