金昌市檢察院：以檢察建議推動(dòng)訴源治理彰顯檢察擔(dān)當(dāng)

2023年11月，金昌市檢察院就婦女權(quán)益保護(hù)問題向金昌市某單位發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議，督促其履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)落細(xì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益和社會(huì)公共秩序。收到檢察建議后，金昌市該單位制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)家庭暴力案件強(qiáng)制報(bào)告有關(guān)工作的通知》，完善聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制，為有效遏制家庭暴力引發(fā)的惡性事件奠定了基礎(chǔ)。

今年以來，金昌市檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”工作理念，依法能動(dòng)履職，主動(dòng)將辦案職能向社會(huì)治理領(lǐng)域延伸，以檢察建議為抓手，推動(dòng)訴源治理法治化、現(xiàn)代化，著力提升檢察建議服務(wù)社會(huì)治理大格局的綜合效果，全市檢察建議工作取得積極進(jìn)展。

提升監(jiān)督質(zhì)量

“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”是新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求。全市檢察機(jī)關(guān)將檢察建議作為參與社會(huì)治理的重要方式，堅(jiān)持“眼睛向內(nèi)”，堅(jiān)決杜絕低質(zhì)“湊數(shù)”建議，把好檢察建議“質(zhì)量關(guān)”，促進(jìn)被監(jiān)督對(duì)象依法履職、健全機(jī)制、堵塞漏洞，推動(dòng)訴源治理、系統(tǒng)治理，持續(xù)提升檢察建議剛性。

今年6月，永昌縣檢察院就甘肅某農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司在辦理貸款業(yè)務(wù)時(shí)監(jiān)管存在漏洞，工作人員履職不到位等問題發(fā)出檢察建議，建議嚴(yán)格落實(shí)審查職責(zé)，強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，提升內(nèi)部管理水平，切實(shí)維護(hù)信貸業(yè)務(wù)良性發(fā)展。

一份檢察建議就是一份責(zé)任。金川區(qū)檢察院在“精、準(zhǔn)、實(shí)”上狠下功夫，準(zhǔn)確把握檢察建議的適用范圍、對(duì)象、條件和程序，全年制發(fā)31份檢察建議全部得到回復(fù)，30件被監(jiān)督對(duì)象予以采納。永昌縣檢察院切實(shí)加強(qiáng)檢察建議規(guī)范化建設(shè)，高度重視檢察建議的論證與說理，確保檢察建議指出問題準(zhǔn)、釋法質(zhì)量高、整改建議實(shí)，全年制發(fā)22份檢察建議，除3件未到回復(fù)期外，其余19件全部被監(jiān)督對(duì)象采納并回復(fù)，回復(fù)采納率100%。

做實(shí)類案監(jiān)督

檢察建議致力于解決辦案過程中發(fā)現(xiàn)的問題，是促進(jìn)社會(huì)治理的重要舉措。2023年8月，金川區(qū)檢察院就永昌縣某鎮(zhèn)政府因存在落實(shí)退耕還林政策和保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源工作不到位，破壞生態(tài)資源類案件頻發(fā)問題發(fā)出檢察建議，督促該鎮(zhèn)政府加強(qiáng)管理，確保轄區(qū)內(nèi)退耕還林地整體安全。

收到檢察建議后，該鎮(zhèn)政府高度重視，立即根據(jù)問題安排整改措施，并及時(shí)將整改情況向檢察機(jī)關(guān)回復(fù)，檢察建議作用得到有效發(fā)揮。

這是金昌市檢察機(jī)關(guān)類案監(jiān)督的一個(gè)縮影。今年，全市檢察機(jī)關(guān)著力在辦理個(gè)案中發(fā)現(xiàn)普遍性、行業(yè)性、區(qū)域性等問題，通過辦理一案，促進(jìn)一類、一片、一域問題的解決，助推行業(yè)治理、系統(tǒng)治理，彰顯檢察建議的治理價(jià)值。

胸懷“國之大者”，金川區(qū)檢察院主動(dòng)作為，在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、助力鄉(xiāng)村振興等方面，依法履職監(jiān)督，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性，洞察案件背后的行業(yè)治理、區(qū)域治理突出問題，通過檢察建議推動(dòng)形成社會(huì)治理合力。永昌縣檢察院聚焦人民群眾對(duì)美好生活的向往，積極擔(dān)當(dāng)作為，從人民群眾切身利益出發(fā)，對(duì)農(nóng)民耕地保護(hù)、飲用水安全、保護(hù)公民個(gè)人隱私等諸多方面系統(tǒng)分析、標(biāo)本兼治，通過制發(fā)檢察建議推動(dòng)法律監(jiān)督由個(gè)案監(jiān)督向類案監(jiān)督拓展，由治標(biāo)向治本縱深推進(jìn)，引領(lǐng)形成全社會(huì)治理共識(shí)。

緊盯落實(shí)整改

檢察建議關(guān)鍵在落實(shí)。每發(fā)出一份檢察建議，跟進(jìn)了解被建議對(duì)象整改落實(shí)情況更為重要。金川區(qū)檢察院“久久為功”做好接續(xù)監(jiān)督，對(duì)于一些訴前檢察建議解決不了的問題、具有示范引領(lǐng)意義的案件，敢于以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價(jià)值引領(lǐng)，推動(dòng)類案治理、訴源治理，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。永昌縣檢察院通過黨組書記“掛帥協(xié)調(diào)”、年度法律監(jiān)督報(bào)告提議等方式積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，切實(shí)推動(dòng)將檢察建議落實(shí)情況納入平安建設(shè)、法治建設(shè)考核，從制度上讓檢察建議“長牙”，從而在更高層次、更寬領(lǐng)域、更大范圍發(fā)揮作用。

下一步，全市檢察機(jī)關(guān)將主動(dòng)延伸監(jiān)督觸角，強(qiáng)化法律監(jiān)督，推動(dòng)法律監(jiān)督由個(gè)案監(jiān)督向類案監(jiān)督拓展，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府等支持，推動(dòng)將社會(huì)治理檢察建議落實(shí)情況納入相關(guān)考核，助推訴源治理，努力實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的社會(huì)治理效果，在助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中貢獻(xiàn)檢察力量。