踐行“楓橋經(jīng)驗” 解決急難愁盼——嘉峪關市檢察院推動信訪糾紛就地化解

近年來，嘉峪關市人民檢察院堅持以解決人民群眾急難愁盼突出問題為導向，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過構建“文明窗口+領導包案+司法救助+公開聽證”矛盾糾紛多元化解機制，努力推動信訪糾紛及時就地實質性化解。近期，該院第七檢察部“控申為民辦實事”團隊被最高檢評為全國“優(yōu)秀團隊”稱號。

創(chuàng)新接訪理念

完善信訪機制

　　開展“文明接待窗口”創(chuàng)建活動，明確“文明服務群眾窗口”“檢察履職前沿陣地”“矛盾糾紛化解前哨”三大職責定位。創(chuàng)新“三傾”工作方法，傾聽式接訪、傾心式答復、傾力式幫扶，按照“三到位一處理”要求，引導群眾依法有序信訪申訴，不斷提升信訪工作能力和水平。建立信訪件檢察長“當日閱當日批”機制，暢通“接收、流轉、辦理”流程，當日審批率100%。完善領導定期接訪，部門負責人隨機接訪、相關業(yè)務部門聯(lián)合接訪、干警常駐接訪機制，“面對面”傾聽群眾心聲，“心貼心”化解矛盾糾紛。創(chuàng)新釋法說理新途徑，健全第三方力量參與化解機制，根據(jù)案件需要邀請公安機關辦案人員、值班律師等第三方開展聯(lián)合接訪活動，借助“外腦”智慧，共同解開信訪人心結。

領導率先示范

合力化解糾紛

　　積極踐行“楓橋經(jīng)驗”“干部下基層開展信訪工作”，充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”示范帶頭引領作用。成立信訪工作領導小組，對可能引發(fā)重復信訪的事項評估成案原因及信訪風險，提前預警，合理分流，因案而異制定化解方案，把工作抓“早”抓“小”。院領導帶頭示范包案辦理信訪案件，針對案件化解難點風險，組織相關業(yè)務部門協(xié)作配合、整體推進，做到真包案、真化解，目前兩級檢察院院領導已包案辦理11件首次信訪案件。落實檢察長接訪制度，發(fā)揮院領導化解矛盾糾紛的引領作用。今年以來，院領導批閱群眾來信83件、接待群眾來訪24件26人次，兩級院辦理群眾來信來訪201件次，群眾信訪回復率、答復率均達100%。

匯集多方力量

助力司法救助

　　有效整合救助資源、拓寬案源渠道、提升救助質效，與市婦聯(lián)、市鄉(xiāng)村振興局分別聯(lián)合制定了《關注婦女群體，加強專項司法救助專項活動的實施方案》《司法救助助力全面推進鄉(xiāng)村振興專項活動的實施方案》。針對農村困難群體、困難婦女、未成年人、軍屬等不同救助對象，堅持“應救盡救”，因案不同制定救助方案，實現(xiàn)了對困難群體全方位、多元化救助，辦案量與救助金額較去年同期相比增長2倍以上。積極打造內外協(xié)調的“1+N”社會多元化救助格局，探索“定期回訪+聯(lián)合救助”工作方式，借助社會力量凝聚工作合力，協(xié)調開展就業(yè)指導、心理疏導、精神關懷、多方救助，做好救助“后半篇文章”，將救助工作走深走實走細。

量身定制方案

創(chuàng)新聽證模式

　　根據(jù)不同案情，靈活采用不同形式開展聽證工作，通過聽證員全程參與，發(fā)表專業(yè)性意見，達到釋法說理、化解矛盾的目的。針對案件事實較為清楚、法律適用爭議不大，但群眾反映強烈、矛盾突出的信訪事項，邀請值班律師及時就地開展簡易聽證。如在雷某某信訪案件中，通過值班律師對案情、證據(jù)和法律適用情況的全面闡釋，有效紓解了信訪人的心結，成功化解了一件持續(xù)多年的信訪積案。針對申請人年老多病、出行不便、居住偏遠的情況，邀請聽證人員一同前往申請人家中開展上門聽證。如在兩起司法救助案件中，案件承辦人將聽證室“搬”到農家小院，利用“檢察聽證+司法救助”模式，讓因案致貧、因案返貧的申請人變“憂心”為“舒心”，切實感受到檢察溫度。