天水市檢察院能動(dòng)履職助力矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控

近年來，天水市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，能動(dòng)履職，將檢察職能“嵌入”到矛盾糾紛預(yù)警、排查、化解全過程，積極參與社會綜合治理，用心用情化解矛盾糾紛，不斷融合發(fā)力，巧施策化干戈，努力打造矛盾糾紛預(yù)防化解的“檢察樣本”。

　　 融合發(fā)力“控增量”  提升化解質(zhì)效

　　通過主動(dòng)對接、完善機(jī)制、前移關(guān)口、用好檢察聽證等方式，促進(jìn)矛盾化解案結(jié)事了 。

“我們結(jié)合政法系統(tǒng)大走訪、鄉(xiāng)村振興等專項(xiàng)工作，將發(fā)現(xiàn)的問題線索及時(shí)移送綜治中心，錄入智能預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)排查，嚴(yán)防矛盾糾紛升級?！碧焖袡z察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，全市檢察人員實(shí)地走訪群眾1370余戶，結(jié)合案件辦理排查矛盾糾紛380余件，切實(shí)做到矛盾糾紛早化解、妥處理。

按照《天水市檢察機(jī)關(guān)辦理群眾信訪工作辦法》，完善多部門聯(lián)合接訪機(jī)制，形成“大控申”格局，受理群眾信訪1500余件次，信訪事項(xiàng)回復(fù)答復(fù)率均為100%。制定辦理首次信訪案件工作方案，通過重點(diǎn)接訪、帶案下訪推動(dòng)信訪矛盾化解，院領(lǐng)導(dǎo)接待來訪300余件，著力推動(dòng)疑難復(fù)雜信訪問題化解，做到“事心雙解”。此外，天水市檢察機(jī)關(guān)將矛盾化解的重心和關(guān)口前移，積極開展簡易聽證、上門聽證，創(chuàng)建以專業(yè)技術(shù)人才為“1”，人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、社區(qū)干部等“N”種身份人員共同參與的“1+N聽證”模式，公開聽證評議案件1050余件，以能動(dòng)履職推進(jìn)信訪工作法治化，把矛盾化解在首辦環(huán)節(jié)。

　　精準(zhǔn)處置“減存量”  促進(jìn)案結(jié)事了

　“依法用足用好刑事和解、司法救助等手段，堅(jiān)持訴源治理，著力促成矛盾糾紛化解，修復(fù)社會關(guān)系，實(shí)現(xiàn)案件辦理‘三個(gè)效果’有機(jī)統(tǒng)一。”天水市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，對犯罪情節(jié)輕微、社會危害性不大的案件，檢察機(jī)關(guān)主持調(diào)解并達(dá)成刑事和解470余件，有效節(jié)約司法資源和化解社會矛盾。

　　同時(shí)，將矛盾糾紛化解貫穿于民事檢察工作始終，圍繞和解及息訴，制定《民事檢察“和解六式”工作辦法》，引導(dǎo)當(dāng)事人理性選擇有利于修復(fù)關(guān)系的方式消弭糾紛，成功促進(jìn)和解20余件。

　　不僅如此，還堅(jiān)持訴訟監(jiān)督和行政爭議化解相結(jié)合，發(fā)揮行政檢察職能優(yōu)勢，通過主持調(diào)解、引導(dǎo)當(dāng)事人和解、配合法院調(diào)解等方式，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。聯(lián)合市司法局出臺《關(guān)于在行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》，健全提前介入化解爭議機(jī)制，辦理行政爭議實(shí)質(zhì)性化解案件110余件，使行政爭議糾紛止于訴前。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)“防變量”  解決急難愁盼

　　天水市檢察機(jī)關(guān)開展老年人、婦女權(quán)益保障公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，辦理相關(guān)領(lǐng)域公益訴訟案件7件，與民政、婦聯(lián)等部門聯(lián)合建立多項(xiàng)婦女、兒童、老年人權(quán)益保障協(xié)作機(jī)制。天水市秦州區(qū)檢察院針對婚姻家庭問題“對癥下藥”，通過訴前檢察建議督促行政機(jī)關(guān)落實(shí)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、開展婚姻家庭輔導(dǎo)教育，促進(jìn)家庭和諧，減少社會矛盾。

　　同時(shí)，與法院建立支持起訴協(xié)作配合機(jī)制，做實(shí)訴前溝通調(diào)解，訴后執(zhí)行和解工作，化解群眾憂心事，辦理申請支持起訴案件290余件，為當(dāng)事人追索工資、撫養(yǎng)費(fèi)等720萬余元。聯(lián)合民政、退役軍人事務(wù)、婦聯(lián)等單位建立國家司法救助與社會化救助相互銜接機(jī)制，為120余名困難當(dāng)事人發(fā)放救助金310余萬元，開展心理疏導(dǎo)20余人次。建立線索互送、救助措施銜接、聯(lián)合回訪等制度，協(xié)同構(gòu)建“司法救助+社會救助+線索排摸+法治宣傳”多元治理模式，幫助因案致貧家庭重拾生活信心，切實(shí)解決當(dāng)事人實(shí)際困難。

　　能動(dòng)履職“管源頭”  助推社會治理

　　“我們一定要向校園欺凌說不……” 8月29日，天水市檢察院第七檢察部副主任辛祺來到天水農(nóng)業(yè)學(xué)校向新生送上開學(xué)第一課。

　　課程結(jié)合中職生的認(rèn)知能力和心理特點(diǎn)，以“知法守法用法”為主題，從多個(gè)真實(shí)案例切入，教育引導(dǎo)廣大師生更好辨別違法犯罪，進(jìn)一步強(qiáng)化自身安全保護(hù)意識。天水市檢察機(jī)關(guān)通過送法進(jìn)鄉(xiāng)村、法治進(jìn)校園等多種形式開展法治宣傳活動(dòng)，兩級檢察機(jī)關(guān)選聘檢察法治副校長139名，開展法治宣傳和志愿服務(wù)活動(dòng)1400余場次，覆蓋人數(shù)達(dá)55.3萬余人，切實(shí)提升廣大人民群眾法治意識，增強(qiáng)法治觀念，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

與此同時(shí)，聯(lián)合市司法局、市律師協(xié)會印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)律師值班制度的意見》，健全市、縣兩級院法律援助工作站，指定辯護(hù)及值班律師提供法律援助覆蓋率達(dá)到82.75%。此外，天水市檢察機(jī)關(guān)還逐案開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作，對可能存在涉訴風(fēng)險(xiǎn)案件主動(dòng)對接政法綜治中心，做好預(yù)防及矛盾糾紛化解工作。在企業(yè)探索設(shè)立“檢察服務(wù)工作室”，搭建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理法律咨詢智庫平臺，及時(shí)精準(zhǔn)向企業(yè)推送經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助企業(yè)堵漏建制。