平?jīng)霰O(jiān)獄：“九項(xiàng)舉措”齊發(fā)力 推動(dòng)監(jiān)獄工作提質(zhì)增效

編者按：

第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育開展以來(lái)，省委第九巡回督導(dǎo)組精心指導(dǎo)幫助，廳黨委主題教育三個(gè)巡回督導(dǎo)組全覆蓋督導(dǎo)落實(shí)，推動(dòng)省司法廳系統(tǒng)各監(jiān)獄、強(qiáng)制隔離戒毒所黨委班子認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于大興調(diào)查研究的工作要求，結(jié)合“三抓三促”行動(dòng)、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)、“鑄忠誠(chéng)警魂”活動(dòng)及“學(xué)思想 鑄忠誠(chéng) 勇爭(zhēng)先”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持用好調(diào)查研究“傳家寶”，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，為不斷推動(dòng)全省監(jiān)獄、戒毒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮積極作用。

2023年12月12日起，省司法廳將通過(guò)廳微信公眾號(hào)“主題教育”專欄，集中宣傳廳系統(tǒng)第二批主題教育調(diào)研成果，為進(jìn)一步推動(dòng)廳系統(tǒng)主題教育走深走實(shí)營(yíng)造濃厚氛圍。

“九項(xiàng)舉措”齊發(fā)力?推動(dòng)監(jiān)獄工作提質(zhì)增效——平?jīng)霰O(jiān)獄調(diào)研成果展示

今年以來(lái)，平?jīng)霰O(jiān)獄黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在廳局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，立足一個(gè)中心任務(wù)，聚焦實(shí)施五大工程，錨定提升五大效能，把牢監(jiān)獄“抓黨建、帶隊(duì)建、促業(yè)務(wù)、提效能、保安全”工作主線和“忠誠(chéng)、尚法、守正、創(chuàng)新”的工作理念，在學(xué)習(xí)上下功夫、在執(zhí)行上鉚足勁、在效能上見真章，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，平?jīng)霰O(jiān)獄在維護(hù)監(jiān)獄安全和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面主要從以下幾個(gè)方面持續(xù)用力：

緊扣黨的政治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

不斷提升政治能力

提高政治判斷力，持續(xù)深耕意識(shí)形態(tài)“責(zé)任田”，壓實(shí)政治責(zé)任，引導(dǎo)黨員民警善于放眼全局謀一域、立足棋局落一子，定期排查、健全完善網(wǎng)絡(luò)管控、輿論監(jiān)督和突發(fā)事件處置工作機(jī)制，持續(xù)守牢意識(shí)形態(tài)主陣地，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。增強(qiáng)政治領(lǐng)悟力，深刻把握監(jiān)獄機(jī)關(guān)政治屬性，把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)放在第一位，堅(jiān)持“學(xué)思想”與“強(qiáng)黨性”齊頭并進(jìn)，“重實(shí)踐”與“建新功”深度融合，持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央重大決策和上級(jí)黨委的部署要求，始終把習(xí)近平總書記重要講話及對(duì)監(jiān)獄工作重要指示批示精神作為推動(dòng)監(jiān)獄各項(xiàng)工作的“綱”和“魂”，將貫徹落實(shí)情況納入政治建設(shè)、黨建工作、監(jiān)獄治理、文明創(chuàng)建等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，形成傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、任務(wù)落實(shí)、督促檢查、結(jié)果報(bào)告的工作閉環(huán)管理。

抓牢黨建示范引領(lǐng)的重點(diǎn)任務(wù)

不斷筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于監(jiān)獄工作全過(guò)程，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，堅(jiān)持書記抓，抓書記，完善黨委、支部、書記、委員、黨員五級(jí)分布架構(gòu)，復(fù)制推廣“四強(qiáng)”黨支部的好經(jīng)驗(yàn)、好方法、好模式，推進(jìn)“四強(qiáng)”黨支部作用發(fā)揮，探索“智慧黨建”平臺(tái)，常態(tài)化抓好“三會(huì)一課”、黨員黨性分析、民主評(píng)議黨員等基礎(chǔ)工作，杜絕黨建工作“停留于一般化、滿足于過(guò)得去”，充分發(fā)揮黨支部政治功能，全面提升黨支部組織力，促進(jìn)基層黨支部運(yùn)行規(guī)范、工作有序，筑牢筑穩(wěn)監(jiān)獄現(xiàn)代化治理的“戰(zhàn)斗堡壘”。

把準(zhǔn)平安監(jiān)獄建設(shè)的工作主線

不斷提升安全系數(shù)

嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)獄安全治理的主體責(zé)任，扎實(shí)開展主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)行動(dòng)，打破“條塊分割”，構(gòu)筑起科學(xué)嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、公正高效的責(zé)任鏈條和系統(tǒng)安全的防控體系。堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全，站在維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全的角度審視監(jiān)獄工作，時(shí)刻保持政治警覺，嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)做好獄政管理和刑罰執(zhí)行各項(xiàng)工作。著力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全目標(biāo)，堅(jiān)持把主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)作為監(jiān)獄工作主線，嚴(yán)格落實(shí)4 個(gè)方面28項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)開展民警安全首位意識(shí)教育，堅(jiān)決執(zhí)行監(jiān)管安全核心制度，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，全領(lǐng)域、全周期、全方位、全要素做好安全穩(wěn)定工作。

突出法治監(jiān)獄建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

不斷提升執(zhí)法公信力

強(qiáng)化案件實(shí)質(zhì)化審查，充分發(fā)揮刑務(wù)中心作用，做到辦案標(biāo)準(zhǔn)、辦案時(shí)間、辦案程序、辦案進(jìn)度、辦案文書“五統(tǒng)一”，推動(dòng)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作由傳統(tǒng)向智能轉(zhuǎn)變、分散向集中轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督，準(zhǔn)確把握新時(shí)期刑罰執(zhí)行工作新要求，主動(dòng)接受巡回+派駐監(jiān)督檢察，常態(tài)化開展案件評(píng)查和執(zhí)法司法專項(xiàng)整治，深化獄務(wù)公開和答復(fù)反饋制度，構(gòu)建全方位、立體式、多層次執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)，著力營(yíng)造依法監(jiān)督、溝通順暢、執(zhí)法高效的工作新局面；推進(jìn)刑罰一體化運(yùn)行，加強(qiáng)與公檢法司、社區(qū)的溝通銜接，壓縮減刑案件辦理周期，妥善解決假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行方面存在的問題和困難，真正讓具有悔改表現(xiàn)的罪犯感受到刑事政策的激勵(lì)作用。

推進(jìn)清廉監(jiān)獄建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域

不斷提升全面從嚴(yán)管黨治警能力

堅(jiān)持清風(fēng)導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)廉政信息收集、廉情分析研判等制度，將監(jiān)督管控關(guān)口前移，準(zhǔn)確摸排掌握民警思想動(dòng)態(tài)和苗頭性傾向，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”抓早抓小，努力提升抵制違紀(jì)違法的預(yù)防力。堅(jiān)持從嚴(yán)導(dǎo)向，把罪犯計(jì)分考核、“減假暫”案件辦理、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域作為紀(jì)檢監(jiān)督的切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控常抓不懈，最大限度守住廉潔底線。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著重加強(qiáng)對(duì)年輕民警的教育、管理、引導(dǎo)和警示力度，創(chuàng)新警示教育形式與載體，注重挖掘不同層面、不同領(lǐng)域、不同類型的典型案例，以身邊事教育身邊人，教育引導(dǎo)民警知敬畏、存戒懼、守底線。

緊盯落實(shí)罪犯改造的中心任務(wù)

不斷提升教育改造質(zhì)量

堅(jiān)持“以安全促改造，向改造要安全”良性循環(huán)，以教育改造質(zhì)量提升促進(jìn)監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定，強(qiáng)化“三課教育”重要抓手，著力打造“一監(jiān)一品牌、一區(qū)一特色、一室一風(fēng)格”特色文化。切實(shí)抓好兩端教育，全面推行入監(jiān)教育“五步”教學(xué)法，重點(diǎn)開展認(rèn)罪伏法、行為養(yǎng)成等十項(xiàng)教育，著力提升入監(jiān)教育合格率。充分發(fā)揮出監(jiān)模擬社會(huì)實(shí)訓(xùn)中心的功能作用，積極開展法律法規(guī)、形勢(shì)政策和就業(yè)指導(dǎo)三項(xiàng)教育，助力罪犯順利回歸社會(huì)。發(fā)揮好周建忠工作室輻射帶動(dòng)效應(yīng)，深入開展“一月一主題”心理矯治活動(dòng)，加強(qiáng)罪犯心理健康教育、心理危機(jī)干預(yù)和危險(xiǎn)性評(píng)估工作，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，精準(zhǔn)制定攻堅(jiān)轉(zhuǎn)化方案，著力提升管控罪犯、改造罪犯的有效性和針對(duì)性。

強(qiáng)化履職盡責(zé)的隊(duì)伍保障

不斷提升敢打必勝的過(guò)硬本領(lǐng)

堅(jiān)持思想淬警，把理想信念教育作為育警鑄魂、固本培元的戰(zhàn)略工程常抓不懈，教育民警在讀原著、學(xué)原文、悟原理上下更大功夫，常學(xué)常新、常悟常進(jìn)，用黨的創(chuàng)新理論把黨員民警的頭腦武裝起來(lái)、思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。堅(jiān)持實(shí)踐礪警，加強(qiáng)監(jiān)區(qū)和科室之間科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀青年民警的雙向交流和掛職鍛煉，定期調(diào)度監(jiān)區(qū)警力實(shí)際情況，推動(dòng)機(jī)關(guān)民警在一線實(shí)戰(zhàn)歷練，有計(jì)劃地組織青年民警參與或處理一些急難險(xiǎn)重的任務(wù)和中心工作，為黨員民警成長(zhǎng)成才提供更為廣闊的舞臺(tái)。堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)警，常態(tài)化開展教育培訓(xùn)、技能比武、實(shí)戰(zhàn)練兵，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去”相結(jié)合的方式為民警充電賦能，著力提高民警隊(duì)伍能力素質(zhì)。

用活從優(yōu)待警的政策保障

不斷激發(fā)民警干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力

盤活資源“用人”，積極向廳局黨委匯報(bào)在職級(jí)晉升方面的調(diào)研情況，綜合考慮工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績(jī)、資歷閱歷和年齡因素，切實(shí)為想干事、能干事、干成事的人提供更廣闊平臺(tái)。優(yōu)化力量“調(diào)配”，變分散為集中，整合夜間值守警力資源，推進(jìn)獄內(nèi)分控室合并，持續(xù)為基層減負(fù)；強(qiáng)化監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)作用，用好“浦江經(jīng)驗(yàn)”，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下監(jiān)區(qū)制度，推動(dòng)“民警上機(jī)關(guān)找領(lǐng)導(dǎo)”向“領(lǐng)導(dǎo)下一線找民警”轉(zhuǎn)變；充分發(fā)揮科室指導(dǎo)監(jiān)區(qū)、服務(wù)監(jiān)區(qū)的作用，合理配置機(jī)關(guān)、監(jiān)區(qū)警力，最大限度充實(shí)一線警力。關(guān)心關(guān)愛“暖警”，加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)，成立民警職工興趣愛好小組，積極開展形式多樣文體活動(dòng)；最大限度地用好用活暖警政策，不斷推進(jìn)“惠警工程”，扎實(shí)開展崗位標(biāo)兵選樹評(píng)比活動(dòng)，推動(dòng)形成見賢思齊、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

聚焦監(jiān)獄長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

不斷提升綜合保障的整體效能

準(zhǔn)確把握監(jiān)獄企業(yè)職能定位，充分發(fā)揮監(jiān)獄企業(yè)改造罪犯和為監(jiān)獄發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐的作用，加快推進(jìn)智能化升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，抓好產(chǎn)品質(zhì)量把控，推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)與企業(yè)智能化升級(jí)相互融合、互聯(lián)互通，全方位促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效、爭(zhēng)創(chuàng)一流。全面釋放“智慧監(jiān)獄”賦能效應(yīng)，堅(jiān)持信息化“建、管、用、維”一體化推進(jìn)，配強(qiáng)人員、加大投入、健全制度、深化培訓(xùn)，切實(shí)推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”深化應(yīng)用，不斷提高監(jiān)獄治理信息化水平。