拜文煥：調(diào)群眾身邊事 解群眾心中憂

編者按：

甘肅省司法廳堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力推動(dòng)司法所規(guī)范化建設(shè)，組織監(jiān)獄戒毒民警下沉司法所，精心打造樣板司法所，努力推動(dòng)全省司法所規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)增效，全面夯實(shí)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)基層基礎(chǔ)。經(jīng)過近兩年努力，全省司法所整體面貌發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，政治引領(lǐng)、職能發(fā)揮、隊(duì)伍建設(shè)、保障能力等均取得明顯成效。全省1389個(gè)司法所中，涌現(xiàn)出一批愛崗敬業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)的司法所所長，充分發(fā)揮了模范引領(lǐng)作用，在維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)基層法治建設(shè)中作出了突出貢獻(xiàn)。

調(diào)群眾身邊事 解群眾心中憂

——臨夏市司法局紅園司法所所長?拜文煥

拜文煥，男，中共黨員，現(xiàn)任臨夏州臨夏市司法局紅園司法所所長，自1993年至今從事人民調(diào)解工作近三十年。他扎根基層、心系群眾，無論是在社區(qū)基層崗位還是司法所長崗位上，他始終以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，愛崗敬業(yè)，以久久為功的執(zhí)著和堅(jiān)守默默奉獻(xiàn)，用心、用情調(diào)處一起起矛盾糾紛，充分發(fā)揮著作為一名基層人民調(diào)解員的橋梁紐帶作用，以實(shí)際行動(dòng)詮釋著共產(chǎn)黨人一顆初心和使命擔(dān)當(dāng)之心，因此被轄區(qū)群眾親切的稱呼為“娘家人”。

近三年來，拜文煥先后獲得2023年度“全國模范人民調(diào)解員”和2021年度首批“甘肅省‘楓橋式’人民調(diào)解員”榮譽(yù)稱號(hào)、全省“七五”普法工作先進(jìn)個(gè)人、臨夏州慶祝改革開放30周年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人及州市優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀公務(wù)員等榮譽(yù)并于2023年榮獲公務(wù)員“三等功”。

以法為據(jù) 以學(xué)為先

提高自身素質(zhì)

在工作中，拜文煥同志刻苦鉆研調(diào)解業(yè)務(wù)，注重經(jīng)驗(yàn)積累、學(xué)以致用，學(xué)會(huì)運(yùn)用“楓橋式”矛盾糾紛調(diào)解處理方法，熟練掌握了常用法律法規(guī)和政策，經(jīng)常下社區(qū)開展人民調(diào)解工作的指導(dǎo)培訓(xùn)，以身作則、率先垂范，練就了一身有效調(diào)解矛盾糾紛的能力。同時(shí)，充分將所學(xué)法律法規(guī)知識(shí)運(yùn)用在調(diào)處過程中，給矛盾雙方講條款說對(duì)錯(cuò)，曉之以理、動(dòng)之以情，在他不厭其煩的調(diào)解下，矛盾都能成功化解。

以理服人 以情感人

架起群眾暖心橋

為了使調(diào)解工作能順利開展，拜文煥同志在調(diào)解前就下足功夫，積極探索總結(jié)運(yùn)用聽、看、問、宣、議、面“六字”工作法，調(diào)解過程中同當(dāng)事人積極溝通，充分調(diào)查了解，并深入分析矛盾產(chǎn)生的原因，及時(shí)將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，調(diào)解結(jié)束后及時(shí)回訪，做到調(diào)解有始有終。近三年，他參與調(diào)解矛盾糾紛近300件，調(diào)處率達(dá)100%，尤其是在“訴前調(diào)解”工作開展以來，該同志潛心學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)工作人員不辭辛苦，成功調(diào)解轉(zhuǎn)辦案件4件。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)“大調(diào)解”銜接協(xié)作機(jī)制，積極參與重大矛盾糾紛調(diào)解或信訪案件調(diào)解。

2018年，他組織參與成功調(diào)解了兩起長達(dá)十年之久的房地產(chǎn)開發(fā)商、拆遷戶、遮陽群眾三方的矛盾糾紛。這兩起矛盾糾紛，前后時(shí)間跨度大、涉及人員多，一直未能有效化解，成為矛盾糾紛積案，他帶頭擔(dān)當(dāng)，私下里東奔西走、加班加點(diǎn)找當(dāng)事人了解情況，經(jīng)過積極認(rèn)真的調(diào)處，依法妥善處理了兩起關(guān)注度高、影響大、牽涉面廣的工程修建矛盾糾紛。

以防為主 以法育人

調(diào)解與普法并軌整合

基層問題錯(cuò)綜復(fù)雜，群眾矛盾千變?nèi)f化，僅靠調(diào)解解決不了所有問題，在調(diào)解工作中，拜文煥同志始終努力把工作重點(diǎn)放在“防”和“宣”上，認(rèn)真摸索研究各類糾紛的特點(diǎn)和發(fā)生規(guī)律，同時(shí)，加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，從源頭上預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，該同志協(xié)調(diào)相關(guān)部門充分利用各類宣傳活動(dòng)，以“法律八進(jìn)”活動(dòng)為載體，在人口流動(dòng)大、人員密集處，開展普法宣傳。三年來，共開展各類法治宣傳260余場(chǎng)(次)，發(fā)放各類宣傳資料8.5萬余份、近10萬余人接受了普法教育，提升了轄區(qū)居民群眾尊法學(xué)法守法用法的自覺性，推動(dòng)了矛盾糾紛的化解。

以心待人 寬嚴(yán)并濟(jì)

關(guān)心關(guān)愛特殊群體

拜文煥同志落實(shí)落細(xì)，依法依規(guī)扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作程序和措施，沒有出現(xiàn)脫管、漏管的現(xiàn)象。同時(shí)，以加強(qiáng)關(guān)懷為核心，落實(shí)因人施矯管控措施，開展人性化管理，對(duì)矯正對(duì)象陳某出現(xiàn)焦慮自閉情緒的情況，及時(shí)跟進(jìn)一對(duì)一幫教，多次與本人談心談話，幫助疏導(dǎo)心理障礙，通過耐心地疏導(dǎo)矯正對(duì)象摒棄心理障礙，積極配合完成社區(qū)矯正；對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象困難家庭戶，積極開展走訪慰問，累計(jì)走訪慰問矯正對(duì)象20余人次，對(duì)患病的矯正對(duì)象生病期間多次進(jìn)行走訪，滿足基本生活物資，積極協(xié)助其家屬辦理醫(yī)療報(bào)銷手續(xù)，落實(shí)最低生活保障政策，積極幫助他們解決在生活中遇到的困難和問題。

拜文煥同志兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、積極工作，品行端正、愛崗敬業(yè)，熱心服務(wù)，受到組織認(rèn)可和人民群眾普遍好評(píng)。一直以來，他所服務(wù)的轄區(qū)沒有發(fā)生一起重特大疑難復(fù)雜的矛盾糾紛和危害社會(huì)安全的事件，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。